Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна. Страница 100

Важное положении Конституции – утверждение свободной рыночной экономики. Государство гарантирует право на частную собственность и поощряет свободу и творческую инициативу предприятий и частных лиц в экономической деятельности.

Поправки в Конституцию вносятся либо президентом страны, либо большинством депутатов парламента. Поправки принимаются и вступают в силу лишь в том случае, если за них в ходе референдума проголосуют более половины граждан страны. Защитником Конституции и гарантом основных прав граждан является Конституционный суд. Главой государства является президент, который избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на пять лет. Повторное переизбрание не допускается. В обязанности президента входит защита Конституции, защита независимости и территориальной целостности страны; также на него возлагается особая задача по достижению мирного воссоединения Кореи. Как глава исполнительной ветви власти президент издает указы и постановления для проведения законов в жизнь. Одновременно он имеет право вносить законопроекты в парламент либо высказывать свое мнение в органе законодательной власти. В случае неспособности президента осуществлять свои полномочия или в случае его смерти функции главы государства временно исполняются премьер-министром или членами Государственного совета.

Органом законодательной власти является однопалатный парламент – Национальное собрание. В Национальное собрание на четырехлетний срок в общей сложности избираются двести девяносто девять депутатов. Двести сорок три из них избираются на прямых выборах всеми гражданами страны. Остальные места распределяются по системе пропорционального представительства партий. Право быть избранными имеют кандидаты в возрасте от двадцати пяти лет.

Депутаты Национального собрания выбирают председателя (спикера) и двух его заместителей на двухлетний срок. Спикер председательствует на пленарных заседаниях и представляет законодательную власть, а также осуществляет координацию ее деятельности.

Сессии Национального собрания проводятся раз в год (в период с сентября по декабрь). По запросу президента либо большинства депутатов парламента (не менее четверти голосов) могут созываться внеочередные сессии.

Для того чтобы принятые парламентом решения имели силу закона, необходимо присутствие на сессиях более половины депутатов Национального собрания и одобрение решения половиной от числа присутствующих. Если результаты голосования разделяются поровну, считается, что решение не принимается.

Президент не может распустить парламент, в то время как парламент имеет право объявить импичмент. Предложение об импичменте должно быть выдвинуто не менее чем одной третью от общего числа членов парламента. Предложение принимается, если «за» проголосуют большинство депутатов. Далее судьбу президента решает Конституционный суд.

В составе Национального собрания работают семнадцать постоянных комитетов, деятельность которых направлена на координацию работы всех структур страны. Председатели постоянных комитетов избираются из числа членов соответствующих комитетов.

Поскольку в Национальном собрании представлены разные партии, каждая из них, насчитывающая в парламентской фракции более двадцати депутатов, может сформировать совещательную группу, уполномоченную вести консультации с представителями других политических партий. Независимые депутаты могут сформировать отдельную совещательную группу.

Исполнительным органом государственной власти является Государственный совет, возглавляемый президентом. В состав Государственного совета входят от пятнадцати до тридцати членов. Работой Государственного совета руководит премьер-министр, которого назначает президент и утверждает парламент. В качестве главного исполнительного помощника президента премьер-министр осуществляет надзор за деятельностью министерств и контролирует деятельность Управления по координации государственной политики. Заместителями премьер-министра являются министр финансов и экономики, министр образования и развития людских ресурсов и министр науки и технологий. Члены Государственного совета назначаются президентом по рекомендации премьер-министра, они несут коллективную и личную ответственность только перед президентом страны. Под непосредственным контролем президента как главы исполнительной власти действуют Контрольно-ревизионное управление, Национальная служба разведки, Комиссия государственной службы, Комиссия при президенте страны по малому и среднему бизнесу, Омбудсмен Республики Корея и Корейская независимая комиссия по борьбе с коррупцией. Руководители этих организаций назначаются президентом, но кандидатура председателя Контрольно-ревизионного управления подлежит утверждению депутатами парламента. Местное самоуправление осуществляется на основании Закона о местном самоуправлении, принятого в 1949 г. и пересмотренного в 1988 г. В настоящее время в стране действуют правительства семи городов (си) и девяти провинций (то). Выборы в местные советы проводятся раз в четыре года.

Судебная система

Судебная система Республики Корея включает Верховный суд, Высокие суды, окружные суды, местные суды, Патентный суд, Суд по семейным делам, Суд по административным делам и военные суды. В сентябре 1988 г. был также утвержден Конституционный суд.

Высшим судебным органом является Верховный суд. Председателя Верховного суда назначает президент с согласия

Национального собрания. Другие судьи в состав Верховного суда назначаются президентом по представлению председателя. Срок полномочий председателя Верховного суда – шесть лет без права повторного назначения. Существуют и возрастные ограничения: для председателя Верховного суда – до семидесяти лет, а для других судей – до шестидесяти пяти лет. Высокие суды действуют на уровне провинций. Они рассматривают обращения граждан об обжаловании решений, вынесенных районными, административными и семейными судами, и разбирают особые дела, указанные законом.

Патентный суд пересматривает решения, принятые Патентным управлением. Однако при разрешении патентных споров последней судебной инстанцией является Верховный суд. Окружные суды находятся в Сеуле и тринадцати крупных городах Южной Кореи. Они являются судами как первой, так и второй инстанции (по отношению к местным судам) по основной массе уголовных и гражданских дел.

Суд по семейным делам уполномочен разбирать дела, касающиеся отношений между супругами, несовершеннолетних детей и проч.

Суд по административным делам занимается административными спорами.

В компетенции Военных судов находится осуществление правосудия в отношении военнослужащих.

Конституционный суд призван охранять Конституцию и защищать основные права граждан в соответствии со специальными процедурами для вынесения судебных решений.

Ведущие политические партии

Политические партии Южной Кореи склонны к расколам, объединениям и, соответственно, изменениям названия.

Партия великой страны (ПВС), или Великая национальная партия, вышла из Демократической республиканской партии (ДРП), основанной в феврале 1963 г. В политических кругах широко распространено еще одно название ПВН – Ханнара (в переводе с корейского – Великая страна). В 1981 г. Демократическая республиканская партия была преобразована в Демократическую партию справедливости (ДПС). В феврале 1990 г. ДПС объединилась с оппозиционными партиями – центристской Демократической партией (ДП), основанной в 1967 г., и правой Новодемократической республиканской партией (НДРП), организационно сложившейся в 1987 г., – и заявила о себе как о Демократической либеральной партии (ДЛП). В марте 1995 г. лидер ДЛП Ким Йонпил, выразивший несогласие со слишком мягким, по его мнению, отношением правительства к Северной Корее, вышел из партии и основал партию под названием Новая народная партия (ННП). В том же году Демократическая либеральная партия была переименована в Новую корейскую партию (НКП). В ноябре 1997 г. НКП объявила о том, что она объединяется с демократами и возвращает себе родовое название – Партия великой страны (Ханнара).