Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна. Страница 14

Конституция Боснии и Герцеговины принята в качестве приложения к Дейтонским соглашениям, поэтому ее часто называют Дейтонской. Состоит она из преамбулы, двенадцати статей, каждая из которых разделена на несколько пунктов, и двух приложений. Поправки в Конституцию могут вноситься на основании решения Парламентской ассамблеи, принятого большинством в две трети голосов присутствующих на заседании.

В настоящее время Босния и Герцеговина управляется коллегиальным органом – Президиумом, в который входят избираемые на четыре года представители трех основных общин – сербской, хорватской и бошняцкой; члены Президиума могут быть избраны и на второй срок, но только один раз. Кто будет председателем Президиума, решают его члены. Это не постоянная должность – через восемь месяцев председатель меняется. С ноября 2005 г. представители ведущих партий страны при посредничестве США проводят переговоры по изменению Основного закона. Среди обсуждаемых инициатив – выборы единого главы государства (президента), однако пока соответствующие поправки не приняты парламентом.

Законодательный орган – Парламентская ассамблея – состоит из двух палат: Палаты народов и Палаты представителей. В Палату народов избираются пятнадцать депутатов (пять от бошняков, пять от хорватов и пять от сербов). Кворум для принятия решений (при условии присутствия не менее трех депутатов от каждой группы) составляет девять человек. В Палату представителей входят сорок два человека (четырнадцать от хорватов, четырнадцать от бошняков и четырнадцать от сербов). Решения принимаются большинством списочного состава. Срок полномочий депутатов обеих палат – четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров, который также формируется по национальному признаку. Председатель Совета министров назначается Президиумом после утверждения кандидатуры Палатой представителей. Всего в Боснии и Герцеговине функционируют девять министерств: иностранных дел; безопасности; обороны; финансов; внешней торговли и экономических связей; транспорта и связи; юстиции; по гражданским делам; по правам человека и делам беженцев. В Конституции оговаривается, что лица, отбывающие наказание по приговору Гаагского трибунала по бывшей Югославии или скрывающиеся от него, не могут претендовать на какие-либо посты в государстве. Законодательный орган Федерации Босния и Герцеговина копирует общегосударственный. На пост президента избирают две кандидатуры – от бошняков и хорватов. Один из них становится вице-президентом. Ротация президента и вице-президента при общем сроке полномочий четыре года происходит ежегодно. На территории образования действует свое правительство, глав которого (одного бошняка и одного хорвата) избирает федеральная Палата народов; свои обязанности они осуществляют по очереди.

Законодательный орган Республики Сербской – однопалатный парламент (Народная скупщина). Депутаты парламента избираются каждые четыре года, так же как и президент. Исполнительную власть представляет правительство. РС. Столицей Республики Сербской является Баня-Лука. По условиям Дейтонских соглашений Федерация Босния и Герцеговина и Республика Сербская могут иметь свою собственную армию и развивать «специальные параллельные отношения» с соседними странами.

Судебная система

Каждое из образований Боснии и Герцеговины имеет свой Верховный суд, которому подчинены нижестоящие кантональные и муниципальные суды. В 1997 г. во исполнение положений Конституции был учрежден Конституционный суд в составе девяти судей. Четыре члена выбираются Палатой представителей Федерации, два – парламентом Республики Сербской и еще три – председателем Европейского суда по правам человека после проведения консультаций с Президиумом Боснии и Герцеговины. Последние не должны быть гражданами бывшей Югославии. Конституционный суд обладает исключительным правом решать любые споры, возникающие между Федерацией Босния и Герцеговина и Республикой Сербской. Споры могут передаваться на рассмотрение суда только членами коллегиального управления государством, председателем Совета министров, председателями обеих палат общего парламента или их заместителями, по требованию четверти членов любой из палат Парламентской ассамблеи, а также по требованию четверти депутатов парламента Федерации Босния и Герцеговина и парламента Республики Сербской. Решения Конституционного суда являются окончательными и обязательными.

Дейтонские соглашения предусмотрели создание в Боснии и Герцеговине Комиссии по правам человека и Палаты по правам человека. Омбудсмена, возглавляющего Комиссию, назначает Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а членов Палаты – Комитет министров Совета Европы.

Также сформирована Комиссия по правам на недвижимость, в задачу которой входит рассмотрение заявлений беженцев и перемещенных лиц о возвращении принадлежавшего им ранее жилья.

Ведущие политические партии

К ведущим политическим партиям Боснии и Герцеговины, основанным по этническому принципу, относятся Партия демократического действия, Социал-демократическая партия, Партия за Боснию и Герцеговину (бошняцкие); Сербская демократическая партия, Союз независимых социал-демократов, Партия демократического прогресса (объединяют сербов); Хорватское демократическое содружество Боснии и Герцеговины (объединяет хорватов). Всего в стране около сорока партий. Все партии возникли на рубеже 1980—1990-х гг. Крупнейшая из них – мусульманская Партия демократического действия (ПДД), основанная А. Изетбеговичем и Х. Силайджичем. Выступает за политическое и экономическое единство страны, но при главенствующем положении бошняков. Хорватское демократическое содружество Боснии и Герцеговины (ХДС) является ответвлением Хорватского демократического сообщества, созданного

Ф. Туджманом, президентом Хорватии в 1990–1999 гг. В 1993 г., движимый идеей создания единого хорватского государства, Туджман отдал приказ о вторжении на территорию Боснии и Герцеговины, однако в 1995 г. в числе других лидеров этнических движений он был вынужден подписать мирные соглашения в Дейтоне. Политическая платформа ХДС Боснии и Герцеговины включает требование этнической автономии вплоть до выхода Герцеговины, преимущественно населенной хорватами, из состава государства. Националистической ориентации придерживаются и другие партии, среди которых по числу сторонников следует выделить Сербскую демократическую партию (СДП).

Члены Президиума (главы государства)

С октября 2006 г. – Небойша Радманович (серб), Харрис Силайджич (бошняк), Желько Кошмич (хорват)

Председатель Совета министров С 2006 г. – Никола Шпирич (серб)

Ватикан

Государство-Город (Град) Ватикан, Святой Престол

Дата создания государства: 11 февраля 1929 г.

Площадь: 0,44 кв. км

Административно-территориальное деление: отсутствует

Столица: отсутствует

Официальные языки: латинский и итальянский

Денежная единица: евро

Население: 921 чел. (2005)

Плотность населения на кв. км: 2 чел.

Доля городского населения: 100 %

Этнический состав населения: многонациональный

Религия: католическое христианство

Основа экономики: в основном доходы складываются из пожертвований католиков, взимания арендной платы за земли, принадлежащие Церкви в других странах, а также туризма

Занятость населения: в духовной сфере – 99,9 %, в сфере услуг – 0,1 %

ВВП: данные отсутствуют

ВВП на душу населения: данные отсутствуют

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: теократическая монархия

Законодательный орган: Римская курия