Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна. Страница 43
Высшим органом исполнительной власти является правительство. В состав правительства входят премьер-министр (назначается главой государства после консультаций с политическими партиями, представленными в парламенте), министры, государственные секретари и заместители государственных секретарей (состав кабинета определяется премьер-министром, но утверждение в должности производит президент). Должность заместителя (заместителей) премьер-министра предусмотрена, но она не является обязательной. В своей деятельности правительство несет двойную ответственность – перед главой государства и перед парламентом.
Конституция определяет особый политико-административный статус (режим) автономных областей – Мадейры и Азорских островов, которые могут иметь свои конституционные акты, а также свои законодательные и исполнительные органы. Государство в каждой из автономных областей представлено министром, назначаемым и освобождаемым от должности президентом Республики по предложению правительства и после консультаций с Государственным советом. Самоуправляющимися единицами континентальной части Португалии являются приходы, муниципии и административные области. В каждом приходе есть свой законодательный орган – Ассамблея, – полномочный принимать, как сказано в Конституции, «обязывающие решения», а также коллегиальный исполнительный орган – Жунта. Представительными органами муниципий являются муниципальные ассамблеи и муниципальные палаты. Органы самоуправления административных областей строятся по такому же принципу.
Судебная система
Судебная система Португалии по Конституции представлена Верховным судом, судами общей юрисдикции первой (суды комарки; комарка – название судебного округа) и второй (суды рела-сао; название апелляционных судов) инстанций; Верховным административным судом и подчиненными ему административными и фискальными судами; и органом финансового контроля – Счетной палатой. Существуют также морские, арбитражные и мировые суды. В условиях военного положения могут создаваться военные трибуналы. Создание чрезвычайных судов запрещено. По требованию обвинения или защиты в судебных заседаниях могут принимать участие: 1) общественное жюри (за исключением дел о терроризме или об организованной преступности), 2) присяжные заседатели, 3) помощники высокой технической квалификации (при рассмотрении определенных вопросов).
Дисциплинарно-кадровым органом, как и во многих странах, является Высший совет магистратуры. Особенность назначение судей Верховного суда состоит в том, что оно осуществляется по результатам открытого конкурса, проводимого среди юристов.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд, в составе которого тринадцать человек; десять из них назначаются парламентом, остальные – по решению назначенных десяти. Полномочия судей Конституционного суда длятся не более девяти лет. За соблюдение Конституции и законов также ответственен парламент; он же полномочен давать оценку актам правительства и администрации.
Ведущие политические партии
В годы диктатуры все политические организации, за исключением созданной в 1970 г. А. ди Оливейрой Салазаром партии Национальное народное действие (ННД; до 1970 г. – Национальный союз, в состав которого входили многие члены действовавшей ранее партии Католический центр) и объединявшего на легальной основе оппозиционные силы страны Португальского демократического движения (ПДД), находились вне закона.
Так называемую бескровную Революцию красных гвоздик, символическим сигналом к которой послужила радиопередача «...А теперь прощай», прозвучавшая в эфире 25 апреля 1974 г., осуществило Движение Вооруженных сил (ДВС; ранее, с сентября 1973 г., – Движение капитанов), возглавляемое Отелу ди Карвалью.
В настоящее время ведущую роль в политике играют Португальская социалистическая партия (ПСП), организационно оформившаяся в 1973 г. на основе входившего в ПДД Португальского социал-демократического действия; две партии, основанные в 1974 г., – Социал-демократическая (СДПП; некоторое время называлась Социал-демократический центр) и Народно-демократическая (НДП), а также Социалистический народный фронт (СНФ), выделившийся из Португальской социалистической партии в начале 1975 г.
Партией левого направления является Португальская коммунистическая партия (ПКП), созданная в марте 1921 г.
Президент
С марта 2006 г. – Анибал Антониу Каваку Силва
Премьер-министр
С марта 2005 г. – Жозе Сократеш Карвалью Пинта ди Соуза (ПСП)
Румыния
Дата создания независимого государства: 9 мая 1877 г. (провозглашение независимости от Османской империи); 1 декабря 1918 г. (объединение Румынии с Трансильванией); 22 декабря 1989 г. (падение коммунистической диктатуры Николае Чаушеску)
Площадь: 237,5 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 41 уезд (жудец), один столичный округ
Столица: Бухарест
Официальный язык: румынский
Денежная единица: лей
Население: 22,2 млн (2007)
Плотность населения на кв. км: 93,4 чел.
Доля городского населения: 56 %
Этнический состав населения: румыны (ок. 90 %), венгры, немцы, цыгане, сербы, евреи и др.
Религия: христианство (доминирует православие, есть католики и протестанты)
Основа экономики: сельское хозяйство и отдельные отрасли промышленности (легкая, производство оборудования для нефтедобычи)
Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 35 %; в сфере услуг – ок. 35 %; в промышленности – ок. 30 %
ВВП: 157 млрд USD (2007)
ВВП на душу населения: 707 USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
История современной Румынии начинается с падения режима Николае Чаушеску, генерального секретаря Румынской коммунистической партии, председателя Государственного совета и президента Социалистической Республики Румыния, в декабре 1989 г.
Конституция Румынии принята учредительным собранием (парламентом) 21 ноября 1991 г., вступила в силу после одобрения на референдуме 8 декабря того же года. В ее составе восемь частей и сто пятьдесят шесть частей. Поправки к Конституции принимаются парламентом: в каждой из палат (двумя третями голосов) либо на совместном заседании палат (в этом случае требуется набрать три четверти голосов); затем они выносятся на референдум.
Главой государства является президент, который, согласно Конституции, осуществляет функцию посредничества между властными структурами государства, а также между государством и обществом. Президента избирают граждане Румынии, достигшие восемнадцатилетнего возраста, на всеобщих, равных и прямых выборах. Избранным объявляется кандидат не моложе тридцати пяти лет, получивший большинство голосов избирателей в первом туре голосования. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов, организуется второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, получившие большинство в первом туре. В октябре 2003 г. в Конституцию были внесены изменения, увеличившие срок президентских полномочий до пяти лет. Допускается одно повторное переизбрание. Мандат президента может продлеваться в условиях войны или катастрофы. Восемьдесят четвертая статья Конституции оговаривает, что президент не может быть членом какой-либо партии и осуществлять другую публичную или частную функцию. Правом отстранения президента от должности наделен парламент. Решение принимается на совместном заседании обеих палат после консультации с Конституционным судом. Вместе с тем процедура объявления импичмента требует проведения референдума. В мае 2007 г. референдум отклонил решение парламента об объявлении импичмента президенту Траяну Бэсэску, который обвинялся в «тоталитарных наклонностях» и разжигании конфликтов между политическими группировками. Если должность президента становится вакантной, обязанности главы государства временно исполняет председатель Сената или председатель (спикер) Палаты депутатов. (В апреле 2007 г., по указанным выше причинам, – Николае Вэкэрою, председатель Сената.)