Верховный суд СССР - Коллектив авторов. Страница 30

Положение 1929 года значительно расширило права Председателя Верховного Суда СССР. Ему было предоставлено право предлагать председателям Верховных судов союзных республик вносить в порядке надзора на рассмотрение соответствующих судебных инстанций республики (до Пленума включительно) дела, приговоры и решения по которым вступили в законную силу, в случае нарушения общесоюзного законодательства или интересов других союзных республик. Председатель Верховного Суда СССР имел право входить в Президиум ЦИК СССР с ходатайством о приостановлении исполнения приговоров, решений и определений по этим делам.

Положением был определен порядок образования судебных коллегий Верховного Суда СССР. При этом вопрос об их составе решался по-разному. Гражданско-судебная коллегия образовывалась в составе председателя и трех членов Верховного Суда СССР, выделявшихся Пленумом Верховного Суда СССР сроком на один год. Уголовно-судебная коллегия образовывалась в составе председателя, одного постоянного члена, персонально назначавшегося Президиумом ЦИК СССР, и трех членов Верховного Суда СССР, которые выделялись Пленумом сроком на один год. Военная коллегия образовывалась в составе председателя, его заместителя и шести постоянных членов, назначавшихся Президиумом ЦИК СССР.

В Положении были детально регламентированы права и обязанности председателей Гражданско-судебной и Уголовно-судебной коллегий; на них помимо председательствования в распорядительных и судебных заседаниях коллегий возлагалось: распределение поступающих дел между членами коллегии для подготовки к рассмотрению в распорядительных и судебных заседаниях; назначение по согласованию с Председателем Верховного Суда СССР выездных сессий; составление отчетов о деятельности коллегий и представление их Председателю Верховного Суда СССР; осуществление распорядительных функций административного характера.

Военная коллегия Верховного Суда СССР помимо тех полномочий, которыми она была наделена Положением 1923 года (рассмотрение дел по первой инстанции и судебное управление), в 1926 году получила право рассматривать кассационные и частные жалобы, протесты на приговоры и определения военных трибуналов, а также дела, поступавшие в порядке надзора. В качестве кассационной инстанции Военная коллегия действовала в составе председательствующего и двух членов: одного из числа членов Военной коллегии и одного представителя Верховного Суда той союзной республики, на территории которой было совершено преступление. Кассационные определения Военной коллегии могли направляться на рассмотрение Пленума Верховного Суда СССР по протестам Прокурора Верховного Суда СССР и прокуроров союзных республик, по предложению Председателя Верховного Суда СССР, по представлению председательствовавшего в заседании кассационной инстанции, по протесту участвовавшего в этом заседании прокурора, а также при наличии особого мнения одного из членов кассационного заседания.

Анализируя законодательные акты, регулировавшие компетенцию Верховного Суда СССР на протяжении 1924-1929 гг., можно сделать вывод, что высший судебный орган страны был наделен весьма широкими правами в области общего надзора за законностью. В последующие годы начинает заметно повышаться роль Верховного Суда СССР в области судебного надзора.

Президиум ЦИК СССР 13 сентября 1933 г. принял постановление «О расширении компетенции Верховного Суда СССР»⁶³. Этим постановлением Верховному Суду СССР предоставлялось право: давать директивы Верховным судам союзных республик по вопросам судебной практики, а также разъяснения общесоюзных директив и законов; обследовать судебные органы союзных республик в целях проверки их судебной работы; опротестовывать в Президиум ЦИК СССР постановления пленумов Верховных судов союзных республик, которые противоречили общесоюзному законодательству и интересам других союзных республик. Опротестование Верховным Судом СССР указанных постановлений влекло за собой приостановление их исполнения.

Это постановление существенно расширяло надзорные функции Верховного Суда СССР, предоставляло ему большие возможности для изучения судебной практики, способствовало укреплению связи Верховного Суда СССР с судебными органами союзных республик.

Постановление расширяло также полномочия Председателя Верховного Суда СССР, наделяя его правом осуществлять в случаях, не терпящих отлагательства, обследование судебных органов союзных республик, опротестовывать постановления пленумов Верховных судов союзных республик, а также обращаться к председателям Верховных судов союзных республик с указаниями по вопросам проведения в жизнь общесоюзных директив и законов с доведением о них в каждом отдельном случае до сведения Президиума ЦИК СССР и очередного Пленума Верховного Суда СССР.

20 июня 1933 г. постановлением ЦИК и СНК СССР учреждена Прокуратура СССР⁶⁴, в связи с чем была упразднена прокуратура Верховного Суда СССР, а Верховный Суд СССР в основном был освобожден от осуществления общего надзора за законностью.

Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г.⁶⁵ Верховному Суду СССР было предоставлено право отменять или изменять постановления пленумов Верховных судов союзных республик. Для этого в составе Верховного Суда СССР была учреждена Судебно-надзорная коллегия. Она должна была рассматривать протесты на постановления пленумов и президиумов Верховных судов союзных республик, а также протесты на приговоры, решения и определения коллегий Верховного Суда СССР.

В состав Судебно-надзорной коллегии входили Председатель Верховного Суда СССР и два его заместителя. Дела в Коллегии рассматривались с обязательным участием Прокурора СССР или его заместителя. Постановления Судебно-надзорной коллегии Верховного Суда СССР могли быть опротестованы Председателем Верховного Суда СССР и Прокурором СССР в Пленум Верховного Суда СССР и в Президиум ЦИК СССР.

Таким образом, Верховный Суд СССР стал обладать широкими правами в области судебного надзора.

Используя эти права, Верховный Суд СССР исправлял ошибки нижестоящих судов и давал соответствующее направление судебной практике в целях обеспечения единообразного понимания и применения судами законодательства при разрешении судебных дел.

Большое значение для социалистического правосудия имело принятие 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII съездом Советов Конституции СССР, которая расширила и закрепила важнейшие демократические принципы организации и деятельности советских судов: осуществление правосудия только судами; рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом; выборность судей и народных заседателей; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке; открытое разбирательство дел во всех судах; обеспечение обвиняемому права на защиту; независимость судей и подчинение их только закону.

Положения Конституции СССР, определившие основные начала организации и деятельности судебной системы нашей страны, были развиты в Законе о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, принятом Верховным Советом СССР 16 августа 1938 г.

Закон о судоустройстве в соответствии со ст.ст. 104, 105 Конституции СССР устанавливал, что Верховный Суд СССР является высшим судебным органом и избирается Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. На Верховный Суд СССР был возложен надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик. Этот надзор осуществлялся путем рассмотрения протестов Прокурора СССР и Председателя Верховного Суда СССР на приговоры, решения и определения судов, вошедшие в законную силу, а также путем рассмотрения жалоб и протестов по делам, рассмотренным военными трибуналами, линейными судами железнодорожного и водного транспорта. Председатель Верховного Суда СССР и Прокурор СССР наделялись правом истребовать любое дело из любого суда СССР или союзной республики и внести по этому делу протест.