Верховный суд СССР - Коллектив авторов. Страница 51

Можно было бы привести и некоторые другие спорные, на наш взгляд, постановления Пленума, определения Судебной коллегии по гражданским делам. Но, имея в виду общую направленность их деятельности, следует прийти к выводу, что выносимые Верховным Судом СССР решения по гражданским делам играют большую и полезную роль в деле укрепления социалистической законности, толкования, применения и развития советского гражданского права в соответствии с запросами жизни в условиях развитого социалистического общества. Данные, приведенные в настоящей статье, убедительно свидетельствуют о том, что правоположения, вырабатываемые Верховным Судом СССР, нередко являются прообразами будущих законов.

В заключение необходимо подчеркнуть, что толкование закона и возникающая на этой основе его конкретизация оправданы лишь постольку, поскольку соответствующие общественные отношения «вмещаются» в данный закон. Для того чтобы дела решались по закону, необходимо, чтобы выработанные судебной практикой правоположения не противоречили закону, не искажали его смысл, , а подчинялись закону, обогащали его содержание. Если новые отношения переросли это содержание, необходимо в установленном порядке изменение закона либо издание нового закона. Верховный Суд СССР может и должен играть активную роль в этом процессе обновления законодательства.

ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА 

В ПРАКТИКЕ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

П. Я. ТРУБНИКОВ, член Верховного Суда СССР

Правильное и быстрое рассмотрение и разрешение судами гражданских дел немыслимо без соблюдения норм гражданского процессуального права. Положение о том, чтобы правосудие осуществлялось в полном соответствии с законом, при строжайшем соблюдении всех процессуальных норм, закреплено в Программе КПСС.

Анализ практики осуществления судебного надзора по гражданским делам показывает, что Верховный Суд СССР постоянно обращает внимание судов на важность соблюдения процессуальных норм при рассмотрении гражданских дел. В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 октября 1935 г. «О строжайшем соблюдении процессуальных норм в гражданском процессе» указывалось на необходимость точного и строгого выполнения всех требований гражданских процессуальных кодексов союзных республик, и в особенности тех статей, которые обеспечивают права сторон в процессе. «Следует помнить, — отмечалось в постановлении, — что стороны в суде равноправны, суд обязан помогать сторонам в процессе и принимать для этого нужные меры».

Требование строжайшего соблюдения судами процессуальных норм получает развитие и в дальнейших указаниях Верховного Суда СССР. В постановлении от 11 октября 1965 г. «О практике применения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел» Пленум Верховного Суда СССР указывает на необходимость строгого соблюдения процессуальных норм. В этом постановлении подчеркивается, что всякого рода упрощенчество в применении процессуальных норм ведет к нарушению прав сторон, пересмотру принятых решений и волоките. Пленум обратил внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленного гражданским процессуальным законодательством порядка производства по гражданским делам. Такое же требование содержится и в ряде других руководящих постановлений Пленума Верховного Суда СССР. «Никакие отступления от норм материального и процессуального права и упрощенчество при рассмотрении дел недопустимы и не могут быть оправданы соображениями так называемой целесообразности», — указал Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 7 июля 1971 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия в свете решений XXIV съезда КПСС».

Верховный Суд СССР неоднократно подчеркивал в своих постановлениях и определениях, вынесенных по конкретным гражданским делам, что без точного и неуклонного соблюдения норм материального и процессуального права невозможно повышение культуры судебного рассмотрения, немыслима надлежащая защита прав и охраняемых законом интересов граждан, а также государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций¹⁴⁷.

В рамках данной статьи представляется возможным осветить практику Верховного Суда СССР лишь по некоторым актуальным вопросам гражданского процессуального законодательства.

Как известно, в первые годы своей деятельности Верховный Суд СССР в области судебного надзора выполнял строго ограниченные функции. По гражданским делам к компетенции Верховного Суда СССР относилось рассмотрение и опротестование перед Президиумом ЦИК Союза ССР по представлению Прокурора Верховного Суда СССР решений Верховных судов союзных республик в связи с противоречием их общесоюзному законодательству или поскольку ими затрагивались интересы других союзных республик. Отменять решения Верховных судов союзных республик Верховный Суд СССР был не вправе. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда СССР была правомочна рассматривать дела лишь по первой инстанции, а Пленум мог отменять в порядке надзора только решения, приговоры и определения судебных коллегий Верховного Суда СССР.

Случаи рассмотрения Верховным Судом СССР конкретных гражданских дел были единичными. В то же время Верховным Судом СССР в пределах его полномочий проводилась значительная работа по подготовке к принятию руководящих разъяснений общесоюзного законодательства, в том числе и гражданско-процессуального. В числе принятых Верховным Судом СССР в те годы руководящих постановлений по вопросам применения гражданского процессуального законодательства можно назвать, например, постановления от 13 июля 1926 г. «О подсудности исков к железным дорогам за увечье и смерть», от 10 февраля 1931 г. «О порядке применения различных по содержанию законов отдельных союзных республик, регулирующих имущественные отношения», от 23 января 1934 г. «О подсудности исков о ненадлежащем качестве, ассортименте и некомплектности поставляемой продукции», от 17 сентября 1934 г. «О недопустимости распространения порядка вызывного производства на не указанные специально в законе виды предъявительских документов».

В последующие годы функция судебного надзора в деятельности Верховного Суда СССР получает большее развитие, а к исходу 1938 года она приобретает преимущественное значение, что расширило возможности Верховного Суда СССР по надзору за судебной деятельностью по разрешению гражданских дел.

Приведем примеры внесения Верховным Судом СССР корректив в судебную практику. При этом, однако, основное внимание представляется возможным уделить вопросам применения Верховным Судом СССР процессуального законодательства в последние годы. Именно эта практика вызывает наибольший интерес. Она обеспечивает единообразное и правильное применение закона при рассмотрении и разрешении поступающих в суды гражданских дел.

Принятые в последние годы меры по совершенствованию гражданского процессуального законодательства оказали большое влияние на улучшение качества работы судов по рассмотрению гражданских дел.

В судебной практике, однако, и сейчас время от времени возникает немало спорных процессуальных вопросов. Своевременное их разъяснение со стороны вышестоящих судов, и особенно Верховного Суда СССР, является одной из необходимых и важных предпосылок правильного направления судебной практики, единообразного применения судами правовых норм.

Переходя к изложению отдельных вопросов применения в судебной практике гражданско-процессуальных правовых норм, следует прежде всего отметить, что Верховный Суд СССР первостепенное значение придает точному и неуклонному соблюдению судами демократических принципов, определяющих процессуальную деятельность и организацию правосудия по гражданским делам, в том числе в первую очередь, как отмечено выше, принципа осуществления правосудия в соответствии с требованиями закона. Советские суды, призванные способствовать укреплению социалистической законности, точному и неуклонному соблюдению законов всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, обязаны сами четко соблюдать требования закона при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Верховный Суд СССР обращает внимание судов на необходимость последовательно претворять в жизнь демократические принципы осуществления правосудия, обеспечивать строгое соблюдение принципов равенства всех граждан перед законом и судом, коллегиальности в решении всех вопросов, возникающих в судебном процессе, неуклонного соблюдения процессуальных норм, гарантирующих права участников судебного разбирательства, и создание всех условий для их реального осуществления¹⁴⁸.