20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе) - Автор неизвестен. Страница 11

Что же оставил Ленсовет для истории, попробуем разобраться.

Можно сказать, что с начала работы Ленсовета началась история свободных демократических выборов, в ходе которых были избраны не только мы, депутаты Ленсовета, но и депутаты России, депутаты районных Советов.

Коммунисты в 1990 году, пытаясь встроить свои партийные органы в систему Советов и возглавить ее, переоценили степень своего влияния и допустили самые свободные в истории страны выборы. Напомню, что были отменены многочисленные сита предварительного отбора в виде собраний по территориям, и практически каждый мог выдвинуться кандидатом в депутаты.

Свобода обеспечивалась тем, что, с одной стороны, не работал административный ресурс, - он уже не воздействовал на волю граждан и почти не было фальсификаций результатов выборов, потому что был налажен общественный контроль; а, с другой стороны, на выборы не воздействовала разъедающая все власть денег и порожденные ею «черные» технологии. Кстати, легкость выдвижения своей кандидатуры не привела к изобилию кандидатов, как это часто утверждается.

Скажем, в Ленинграде за право избраться в Ленсовет боролись в среднем 8-10 кандидатов в округе, а в районные Советы – по 3-4 кандидата. При численности депутатов Ленсовета в 400 человек один депутат избирался примерно от 10-12 тысяч избирателей.

Основное соперничество на выборах происходило между ставленниками КПСС и широкой коалицией демократических сил, объединившихся в блок «ДВ-90». Лидером коалиции был «Ленинградский Народный фронт», в нее вошли и представители «Демократической платформы в КПСС», и беспартийные. Большинство, как известно, – около двух третей мест в Ленсовете получили представители блока «Демократические выборы – 90». Тем не менее, места в Ленсовете получили и представители правящей коммунистической партии.

Пользуясь случаем, хочу обратиться к депутатам Законодательного Собрания и присутствующим здесь руководителям Центризбиркома. Очевидно, что объявленная Президентом страны потребность в модернизации экономики и других сторон жизни общества возможна только при условии, что это станет делом каждого.

Власть, которая могла бы возглавить этот процесс, на наш взгляд, должна быть максимально представительной, отражать надежды и чаяния большинства россиян, как это было, когда избирали Ленсовет.

Напомню, что в нашем городе на выборах 1991 года свыше 25% избирателей проголосовали именно за того кандидата, который стал депутатом. Хочу отметить, что сейчас это число менее одного десятого.

Считаю возможным рассмотреть вопрос об увеличение числа избираемых депутатов Законодательного Собрания, чтобы сделать Собрание максимально представительным, до 80-100 человек в соответствии с инициативами Президента. Считал бы правильным, верным решение о проведении выборов не только по партийным спискам, но и по территориальным округам. Мне кажется, что партии ещё недостаточно сильны, и недостаточно связаны с постоянными своими избирателями. Поэтому, возможно, нынешнее законодательство позволяет провести выборы и по территориальным округам.

А самое главное - упрощение порядка выдвижения кандидатов. Дискредитировавшие себя сбор подписей за деньги, внесение огромных избирательных залогов должны быть исключены. Почему бы не предоставить право выдвижения кандидатов не только партиям, но и массовым общественным организациям, муниципальным Советам, почетным гражданам города и, может быть, определенному количеству граждан, например, сотне человек, проживающих на территории округа, являющихся избирателями на основании их личного заявления в избирательную комиссию?

За период работы Ленсовета, как известно, было проведено два опроса населения (референдума). Первый опрос 12 июня 1991 года о возвращении Ленинграду его исторического имени Санкт-Петербург. На него большинство граждан ответили положительно. Второй опрос в апреле 1993-го – о том, что Санкт-Петербург по своему статусу должен обладать равными правами с республиками в составе Российской Федерации, и что новую Конституцию должен принимать не Съезд, а специально созванный орган – Конституционное собрание. Этот опрос был подержан 79.17% горожан (при участии в голосовании 48,04% избирателей). Именно такое, предложенное Ленсоветом, Собрание и разработало в июне-сентябре 1993 года принятый на всероссийском референдуме документ – Конституцию Российской Федерации.

Вызывает недоумение, почему Законодательное собрание сегодня не хочет узнать мнение граждан по гораздо более простому и ясному вопросу – строить или нет башню Охта-Центра?

Но вернёмся к Ленсовету.

Ленинградский горсовет народных депутатов отработал 1361 день – с 3 апреля 1990-го по 22 декабря 1993 года.

За срок своей работы Ленсовет регулярно собирался на сессии – с первой по двадцатую в декабре 1993 года, не доработав свой срок, заканчивавшийся в марте 1995 года, Указом Президента РФ №2252 он был распущен.

На двадцати сессиях депутаты приняли 973 решения; еще 814 решений принял работавший непрерывно в 1992-93 годах постоянный орган Совета – Малый Совет.

Ленсовет ХХI созыва часто называют романтическим. Я бы сказал, что это была романтика высоких помыслов и побуждений.

В сложный исторический период мы сумели удержать под контролем ситуацию в городе, смогли не допустить разрушения, а постепенно модернизировать те государственные структуры, которые существовали в городе, сумели поддержать наших горожан в трудную минуту, прокормить их, не допустить кровавых событий, случившихся в Москве и на окраинах СССР.

Особенностью нашего Ленсовета были исключительная работоспособность, искренность помыслов и бескорыстие. Как никакой другой орган власти он действовал созвучно общественным настроениям и принимал решения, которые опережали свое время и предвосхищали будущее развитие общества. Депутатов Ленсовета часто обвиняли в том, что они больше занимались политикой, что принимали решения, которые не входили в их круг обязанностей. В переломные моменты советской и российской действительности Ленсовет принимал твердые и ясные решения, направленные на развитие не только города, но и страны по демократическому, цивилизованному пути.

В январе 91-го Ленсовет жестко высказался против использования армии при решении национальных и межреспубликанских конфликтов, понимая, что подобная практика ставит страну на грань гражданской войны.

Выдающуюся роль сыграл Ленсовет в отпоре попыткам ГКЧП повернуть развитие страны вспять в 1991 году. Утром 19 августа 91-го именно Президиум Ленсовета, а потом и совместная сессия Ленинградского городского и областного Советов приняли меры, что в городе не случилось тех событий, которые произошли в Столице. Не были введены войска в город.

И впервые было заявлено о незаконности ГКЧП, что сыграло свою роль и на всём пространстве России.

Я бы напомнил еще несколько важных вех, повлиявших на положение в стране, в которых участвовал Ленсовет. Это и подписание Федеративного договора в марте 1992 года. Это инициатива весны 1993 года о порядке принятия новой Конституции и последующих досрочных выборах Президента и Парламента. Если бы тогда эти предложения наши и ещё 44-х субъектов Федерации, собравшихся на совещание в Петербурге, принял тогдашний Съезд и Президент, развитие ситуации в стране пошло бы мирным путём.

Это, наконец, ответственное поведение Совета осенью 1993 года.

В своей социальной политике Ленсовет всегда защищал права простых людей, и давал простор развитию их гражданской инициативы.

Напомню, что комиссия по правам человека создана впервые в истории страны именно в нашем Ленсовете.

В целях развития гражданского общества были разработаны простые и понятные правила регистрации общественных организаций. За период работы Ленсовета его комиссиями и Исполкомом таких организаций было зарегистрировано более полутора тысяч. Вот тот фундамент гражданского общества, который мы создали. Депутаты не боялись разрешать свободные митинги и демонстрации, а сами ездили «усмирять» «табачные, водочные и прочие бунты», разъясняя свою политику горожанам.