Кооператив «Озеро» и другие проекты Владимира Путина - Прибыловский Владимир Валерианович. Страница 8
(7) Там же. С. 171.
(8) Гай Чейзан и Дэвид Кроуфорд. Дружба, скрепленная шпионажем.
(9) Ирен Питч. Пикантная дружба. С. 143.
(10) Андреас Нотлинг, Арне Штур. Бывший глава Dresdner Bank: в статье WSJ много неправды.
(11) Ирен Питч. Пикантная дружба. С. 264–265.
(12) Гай Чейзан и Дэвид Кроуфорд. Дружба, скрепленная шпионажем.
(13) Там же.
Часть 2 Питерские истоки современной коррупции
Путин и казино
Игорный бизнес – это та отрасль капиталистической экономики, которая зацвела под властью Собчака и Путина первой.
Накануне 1992 года Собчак, уезжая в очередной раз в Европу, распорядился:
«МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 декабря 1991 г. № 753-р
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОХОД ОТ ИГОРНОГО ДЕЛА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ЗОНЕ СВОБОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях упорядочения деятельности предприятий всех форм собственности, получающих доход от игорного дела:
1. Создать при Мэрии постоянный Наблюдательный Совет по казино и игорному бизнесу в составе:
ПУТИН В.В. – председатель Комитета по внешним связям;
ХИЖА Г.С. – председатель Комитета по экономическому развитию;
МЕДВЕДЕВ С.Ф. – начальник Главного Финансового управления;
ФИЛИППОВ Д.H. – начальник Налоговой инспекции;
ГОРБАЧЕВСКИЙ Н.М. – заместитель начальника ГУВД;
КАРМАЦКИЙ А.И. – заместитель начальника службы, АФБ;
Председателем Совета назначить В.В. ПУТИНА.
2. Наблюдательному совету в срок до 15.01.92 г. в соответствии с решением II сессии городского Совета N 38 от 15.10.91 г. разработать правила эксплуатации игральных автоматов, предложения по ставкам и порядку взимания муниципального налога с предприятий на право размещения на территории города и районов, административно подчиненных Санкт-Петербургскому городскому Совету, игральных автоматов, карточных столов, столов рулетки и других форм игорного бизнеса. Пакет предложений вынести на рассмотрение очередной сессии городского Совета в январе 1992 года.
3. Для разработки нормативной документации, регламентирующей деятельности в сфере игорного дела, сформировать рабочую группу в следующем составе:
БОЛДОВСКИЙ К.А., САФОНОВ О.А., ПОЛОМАРЧУК В.В. – Комитет по внешним связям;
ПРИХОЖДЕНКО H.H. – ГФУ;
БАХВАЛОВА В.И. – Налоговая инспекция;
МИХАЙЛОВ М.И., ГУДЗЬ А.Н. – ГУВД;
КОРНИЕНКО Г.А. – АФБ;
ЛАСОВСКАЯ Н.К. – Юридический Комитет мэрии.
Поручить рабочей группе в срок до 20.01.92 года разработать Положение о порядке лицензирования деятельности предприятий, получающих доход от игорного дела.
4. Главам районных организаций, ГУВД. ГФУ, Налоговой инспекции в срок до 30.01.92 года осуществить проверку предприятий всех форм собственности, занимающихся игорным делом, на право занятия указанным видом деятельности.
5. Рабочей группе в срок до 30.01.92 года разработать Положение о конкурсе на лучшую организацию казино в
Санкт-Петербурге и организовать проведение открытого конкурса в соответствии с утвержденным Положением.
6. Комитету городских имуществ по согласованию с наблюдательным Советом в срок до 01.04.92 года выделить необходимые для размещения казино помещения.
7. Установить, что налоговые отчисления от валютных средств, полученных от эксплуатации казино, будут использоваться для финансирования первоочередных социальных программ.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Председателя Комитета по внешним связям мэрии В.В.ПУТИНА.
Мэр Санкт-Петербурга А.А.Собчак».
Впоследствии обязанности и ответственность в этой сфере были тем же Собчаком несколько перераспределены. Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 15 октября 1992 года N 949-р председателем Совета по игорному бизнесу (так с этого момента именовался Наблюдательный Совет по казино и игорному бизнесу) стал Председатель Финансового комитета мэрии Алексей Кудрин, однако в состав Совета был введен – заместитель председателя Комитета по внешним связям Олег Марков (с 2008 года – помощник по кадрам Президента РФ Медведева Д.А), а «контроль за исполнением настоящего распоряжения» остался за Председателем Комитета по внешним связям мэрии В.В. Путиным.
Фрагмент этого же постановления в редакции от 15 октября 1992:
«В целях упорядочения деятельности предприятий всех форм собственности, получающих доход от игорного дела:
1. Создать при мэрии Санкт-Петербурга Совет по игорному бизнесу в составе:
Кудрин АЛ. – председатель Финансового комитета
Марков О.А. – заместитель председателя Комитета по внешним связям
Филиппов Д.H. – начальник городской налоговой инспекции
Егоршин В.М. – заместитель начальника ГУВД
Кармацкий А.И. – начальник службы УМБ РФ
Председателем Совета назначить Кудрина А.Л.»
В книге-интервью «От первого лица» Владимир Путин рассказывает:
«Мы в то время пытались навести порядок в игорном бизнесе Санкт-Петербурга.
Тогда я считал, не знаю, правильно или нет, что игорный бизнес – это такая сфера деятельности, в которой должна быть монополия государства. Но моя позиция противоречила уже принятому Закону об антимонопольной деятельности. Тем не менее я попытался сделать так, чтобы государство в лице города установило жесткий контроль над игорной сферой.
Для этого мы создали муниципальное предприятие, которое никакими казино не владело, но контролировало 51 процент акций игорных заведений города. В это предприятие были делегированы представители основных контролирующих организаций: ФСБ, налоговой полиции, налоговой инспекции. Расчет был в том, что государство, как акционер, будет получать дивиденды с 51 процента акций.
На самом деле это была ошибка, потому что можно было владеть каким угодно пакетом акций и при этом ничего не проконтролировать: ведь все деньги со столов уходили черным налом.
Владельцы казино показывали нам только убытки. То есть в тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они смеялись над нами и показывали убытки. Это была классическая ошибка людей, которые впервые столкнулись с рынком.
Позже, особенно во время предвыборной кампании Анатолия Собчака в 1996 году, наши политические оппоненты пытались найти какой-то криминал в наших действиях, обвинить нас в коррупции. Мол, мэрия занималась игорным бизнесом. Смешно было это читать. Все, что мы делали, было абсолютно прозрачно.
Можно только спорить о том, правильно ли это было с экономической точки зрения. Судя по тому, что схема оказалась неэффективной и с ее помощью не удалось достичь задуманного, – надо признать, что она была не продумана до конца.
Но если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы. Я бы их всех заставил работать на нужды общества и делиться с городом своими прибылями. Эти деньги пошли бы пенсионерам, учителям и врачам» (1).
«Муниципальное предприятие», о котором упоминает Путин, – это, очевидно, фирма «Нева-Шанс». Путин, однако, не слишком точен.
В марте 1992 года, два подразделения мэрии – возглавляемый Путиным Комитет по внешним связям (КВС) и Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), который тогда возглавлял Сергей Беляев, учредили сначала не муниципальное предприятие (МП), а акционерное общество (АО), названное без претензий на оригинальность просто «Казино». Руководителем АО «Казино» был назначен личный друг Путина, сотрудник КВС, бывший офицер КГБ Валерий Поломарчук. Сначала предполагалось, что принадлежащее мэрии – точнее, двум ее комитетам – акционерное общество будет непосредственно заниматься в городе игорным бизнесом, а исправное поступление прибыли в городской бюджет будет обеспечивать руководитель, который, во-первых, служит в мэрии и является членом Совета по казино, а во-вторых, учредители ему просто доверяют.