Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Санаи Мехди. Страница 12

Одним из шагов в этом направлении стало образование Центрально-азиатского экономического сообщества, которое было создано в 1994 году, когда Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подписали договор о создании единого экономического пространства; позднее к ним присоединился Таджикистан. Правда, в силу разного рода причин эта организация оказалась не в состоянии выполнить возложенные на нее задачи, не в последнюю очередь по причине слабых связей между бывшими советскими республиками. В 2002 году, с изменением ситуации в регионе, государства-участники создали Организацию Центрально-Азиатского сотрудничества, целью которой стало формирование интегрирующего экономического пространства и координация внешней политики. Данная организация, долгосрочная цель которой состояла в создании «общего рынка», также оказалась недостаточно эффективна и в 2005 году объединилась с Евразийской организацией экономического сотрудничества. К сожалению, соглашения по «свободному торговому региону» и по «таможенному союзу» так и не заработали, оставшись только на бумаге [65: 7].

Что мешает налаживанию экономического сотрудничества в регионе? Это несоответствие между политическими целями и экономическими потребностями; отсутствие открытого пространства для свободного товарооборота, движения капитала и рабочей силы; неоднородность экономических и финансовых возможностей, разница уровней промышленного развития центрально-азиатских стран; наличие пограничных конфликтов и региональной конкуренции. Кроме того, большинство стран региона отличается монокультурной экономикой, что служит едва ли не основной причиной государственного надзора над нею, а также объясняет отсутствие в регионе свободной торговли. Так, система посева и промышленной переработки хлопка-сырца в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане привела к политическим репрессиям, коррупции, распространению нищеты и деградации окружающей среды. Поэтому о реформе в системе посева хлопчатника можно говорить как о способе улучшения экономических структур, устранения нищеты и закрепления политических свобод. Эта тема нашла отражение в докладе Международной кризисной группы от 28 февраля 2005 года, где было отмечено, что современное состояние хлопкового вопроса толкает безработную, отчаявшуюся молодежь в руки экстремистов, поэтому центральноазиатские и западные государства, а также международные финансовые организации должны принять по данному вопросу своевременные меры [125]. С одной стороны, это говорит о зависимости экономики стран региона от хлопка, с другой – показывает, что игнорирование вопроса может регион полностью дестабилизировать.

Монокультурная экономика и прямое вмешательство государств в экономические дела тесно связаны с политическими репрессиями. В монокультурной экономике, ориентированной главным образом на хлопок, поле для конкуренции сужается, государство берет на себя решение многих экономических проблем, между тем отношения собственности на землю не установлены или в принципе отсутствуют. Земледельцы не являются собственниками, лишены возможности выбора посевов и свободной продажи производимой ими продукции. Миллионы нищих жителей сел за мизерное вознаграждение выращивают хлопчатник, а плоды их труда достаются государству или малой группе влиятельных лиц.

Помимо прочего, подобное монокультурное сельскохозяйственное производство ведет к уничтожению экосистемы. Централизованная ирригация с целью повышения производительности хлопковых полей уже стала причиной высыхания Аральского моря. Земли, граничащие с Аральским морем, стали очагом страшных проблем, угрожающих здоровью людей и окружающей среде. Увеличение объема соли и опустынивание земель вдоль берегов моря оказывают на экосистему региона огромное воздействие. Однако речь идет не только об экологическом конфликте, чреватым подлинной катастрофой, борьба за применение способов водопользования не раз становилась причиной конфликта политического [125].

Центральная Азия – богатый энергетическими и водными ресурсами регион, однако большая часть этих ресурсов растрачивается или используется ненадлежащим образом, поэтому отдача от них оказывается незначительной. По некоторым данным, ежегодно в регионе из-за бесхозяйственности в управлении водными ресурсами портится сельскохозяйственной продукции на сумму в 1,7 млрд долларов [219]. Однако, если упомянутые резервы будут использоваться рационально, то имеющихся водных запасов будет вполне достаточно для ирригации и сельскохозяйственного производства, а излишки могут быть использованы для производства электроэнергии с целью последующего экспорта в Китай, Индию и Россию.

Ключом к рациональному управлению водными и энергетическими ресурсами является сотрудничество между странами региона. Страны, расположенные в верховьях рек, контролируют речные потоки в регионе и в случае необходимости могут принять надлежащие меры относительно подачи необходимого для орошения объема воды. Кыргызстан продемонстрировал такую возможность в собственных целях и, как минимум, пресек неугодные словесные диспуты по поводу регионального сотрудничества [81: 181].

В любом случае, очевидно, что в эпоху глобализации экономики всего мира нуждаются в сотрудничестве. Особенно в этом нуждаются постсоветские республики, которые не только пока не достигли рентабельности и полной самостоятельности, но из-за слабой экономической инфраструктуры, несправедливого распределения богатств и роста коррупции постоянно сталкиваются с различными трудностями.

Странам Центральной Азии с населением более 60 миллионов человек нужно взять экономическое развитие под четкий контроль. По мере решения задач, стоящих перед ними, по мере устранения региональных разногласий страны-члены ВТО улучшат доступ к инвестиционным рынкам.

В настоящее время членом Всемирной торговой организации является только Кыргызстан (с 1998 года). Подали заявку на вступление Узбекистан (1994), Казахстан (1996) и Таджикистан (2001). Туркменистан не проявил заинтересованности [224а: 13] (По состоянию на сегодняшний день: Кыргызстан стал членом ВТО 20 декабря 1998 года, Таджикистан – 2 марта 2013 года, Казахстан – 30 ноября 2015 года, Узбекистан является страной-наблюдателем. – Примем, ред.).

Нижеследующая диаграмма показывает степень свободы торговли с учетом отношения экспорта и импорта товаров к валовому внутреннему продукту [253].

Политическая и экономическая география, а также человеческие ресурсы Центрально-Азиатского региона имеют большое значение для торговли и транспортировки товаров по всему континенту. Однако экономика стран региона столкнулась после распада СССР с целым рядом торговых, коммуникационных и гуманитарных кризисов [188: 2].

Общая история советского периода накладывает явственный отпечаток на все политические режимы стран региона, образовавшиеся после обретения независимости, и это вызывает большие проблемы в деле проведения политических и экономических реформ. От прошлого центральноазиатским странам достались экономическая зависимость от прежнего уклада, непопулярные торговые шаблоны и устаревшие производственные инфраструктуры, ограниченные торговые поставки и инвестиции. Одним из экономических бедствий региона является «теневая экономика». Ее доля в общем объеме экономической деятельности занимает весьма существенное место, тогда как в развитых странах доля теневой экономики не превышает 10–15 % [68: 10].

Таблица № 1

Соотношение теневой экономики к валовому внутреннему продукту (в процентах) [6: 145]

В большую проблему превратился внешний долг перед международными кредитными организациями и иностранными государствами (см. табл. № 2 и № 3).

Таблица № 2

Общий объем государственных долгов (в процентах к ВВП) [252]