Теория права и государства: учебник - Васильев Анатолий Григорьевич. Страница 12

Важное значение правовое регулирование имеет и для деятельности государственных чиновников среднего и низшего звена. В настоящее время они во многом являются помощниками или аппаратом руководителя той или иной государственной структуры, например, министерства, ведомства, управления, департамента и не обладают никакими самостоятельными правами, что безусловно отрицательно сказывается на деятельности органов исполнительной власти, которая становится неповоротливой, бюрократической, трудно управляемой, а ее чиновники – безответственными. С целью устранения этих недостатков целесообразно чиновников всех уровней наделить конкретными полномочиями, объемом прав по самостоятельному решению определенного перечня вопросов. Например, разрешение на строительство дома стоимостью до 100 тыс. руб. может выдавать рядовой работник отдела, а от 100 до 500 тыс. руб. – начальник отдела, свыше 500 тыс. руб. – заместитель начальника управления и т. д. В этом случае каждый из этих чиновников будет нести персональную ответственность за принятое решение, и население будет обращаться со своими вопросами к конкретному работнику, а не к безликому государственному органу.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите признаки права.

2. В чем заключается сущность права? Назовите основные концепции понимания права.

3. Что первично – право или государство?

4. Какую роль играет право в экономике и политике современного общества?

Литература

Алексеев С. С. Философия права: история и современность. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М., 1999.

Васильев А. В. Правовое регулирование экономических отношений: теория и опыт России. М., 1995.

Ильин И. А. Философия права. Нравственная философия. М., 1993.

Мальцев Г. В. Понимание права: подходы и проблемы. М., 1999.

Чичерин Б. Н. Философия права. СПб., 1998.

Явич Л. С. Сущность права. М., 1987.

Глава IV

Социальная роль и функции права

1. Социальная роль права

Право в жизни общества может играть как позитивную, положительную, так и негативную, отрицательную роль. Положительная роль выражается в том, что право может способствовать прогрессивному развитию общества, его экономики, государственного устройства, закреплять передовые формы демократии и экономики, создать простор для развития производительных и интеллектуальных сил общества, запрещать неэффективные формы хозяйствования, вредные и опасные для общества и граждан действия и поступки.

Негативное, отрицательное значение права выражается в том, что оно может закреплять и недемократические формы и методы правления, такие, как фашизм, власть небольшой группы людей, клана, ограничивать либо вообще лишать каких-либо прав граждан, в том числе права на формирование путем выборов государственных органов, устанавливать господство одной религии, закреплять монополизм в экономике, при котором все основные средства производства и богатство страны принадлежат правящей элите и т. д.

В этом случае право выступает законной основой для тирании, угнетения простых людей. В результате право, делая угнетение и эксплуатацию людей законной, лишает их возможности защитить себя на основании закона, поскольку он направлен против них. В самом законе заложено право на угнетение, неравноправие, зависимость простых людей от власть имущих, рабов от рабовладельцев, крепостных крестьян от феодалов.

Одновременно такое право сдерживает проявление интеллектуальных способностей простых людей в сфере экономики, политики, культуры. Данной деятельностью могут заниматься только представители господствующей элиты. Большинство населения обречено на роль физической рабочей силы, которая призвана обеспечивать высокий уровень жизни правящего клана или группы.

Исторически такое положение существовало и существует в государствах, где население в соответствии с действующим законодательством разделено на неравноправные группы и слои, где отсутствуют широкие права и свободы всех граждан независимо от их расы, нации, религии, пола, принадлежности к тому или иному слою общества, где граждане не могут защитить свою жизнь, собственность, достоинство от произвола государственных чиновников и находятся в полной зависимости от них.

В современных демократических и цивилизованных странах роль права иная. Здесь оно закрепляет взаимные права и обязанности государства и граждан, предоставляя последним широкие правовые возможности действовать свободно по своему усмотрению и в своих интересах во всех сферах жизни: трудиться по своим способностям, приобретать и иметь собственность, заниматься политической деятельностью, формировать путем выборов государственные органы и быть самим избранными в них, исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, оспаривать в суде и иным путем незаконные действия государственных органов, нарушающих их права и т. д.

В то же время право накладывает определенные юридические обязанности на граждан. Главными из этих обязанностей являются: не совершать правонарушений и не нарушать права других граждан, выполнять законные решения и распоряжения государственных органов и должностных лиц. Ценность такого правового регулирования заключается в том, что все люди, независимо от пола, расовой или национальной принадлежности, религии, т. е. все граждане данного государства имеют равные возможности для развития своих способностей и использования их в своей жизни. Данные обстоятельства способствуют укреплению и развитию наиболее важных общечеловеческих ценностей, таких, как честность, порядочность, доброжелательное и уважительное отношение людей друг к другу, достижение реального равенства граждан, их благополучия и спокойной жизни без социальных взрывов и потрясений.

В настоящее время выделяются следующие основные способы воздействия права на социальные процессы, деятельность и поведение граждан, должностных лиц, органов и организаций.

1. Право придает действиям юридических и физических лиц организованность, устойчивость, согласованность и обеспечивает их подконтрольность со стороны государства, которое призвано укреплять законность деятельности всех субъектов права и принимать меры к привлечению правонарушителей к ответственности.

Важную роль в соблюдении законности и укреплении общественного порядка играют и граждане. В случае нарушения их прав граждане имеют право обратиться в судебные, иные государственные органы с целью восстановления своих прав и привлечению к ответственности правонарушителей.

2. Право способствует укреплению и развитию тех процессов и отношений, которые соответствуют интересам людей, и обеспечивает согласование этих интересов. Оно обусловливает взаимное соответствие и взаимосвязь общих, региональных, групповых и индивидуальных интересов и на этой основе создает мирное, спокойное развитие общества. Право предусматривает возможность разрешения споров и конфликтов на основе справедливости и законности в судебном порядке.

3. Право является как бы масштабом свободы личности в обществе, определяет пределы этой свободы и устанавливает ответственность за нарушение допускаемых пределов. Оно ставит заслон произволу, бесконтрольности со стороны отдельных граждан, должностных лиц, государственных органов, общественных организаций. Право – это форма свободы в реальных общественных отношениях.

В действительности пределы свободы личности, устанавливаемые правом, определяются такими же свободами другой личности, нарушение прав которой и есть выход за пределы свободы. В результате на практике права одного человека ограничены правами других людей.

Важную роль данное обстоятельство играет во взаимоотношениях должностных лиц и граждан. Согласно конституции каждый гражданин обладает определенными правами и свободами. Одновременно государственные органы и должностные лица наделены соответствующими полномочиями, в том числе и в отношении граждан. Однако эти полномочия и их реализация не должны нарушать права и свободы граждан без законных оснований.