Отходы России в начале XXI века. Обзор, анализ, прогнозы - Романов Вадим. Страница 9

Таблица 19

Серьёзной проблемой, которая может возникнуть при разложении отходов, является загрязнение грунтовых вод, что может ухудшить состояние питьевой воды. Дождевая вода, просачиваясь сквозь твёрдые бытовые отходы, захоронённые на свалке, растворяет в себе токсические вещества, присутствующие в мусоре. Это могут быть соли железа, свинца, цинка и других металлов из ржавеющих консервных банок, разряженных батареек, аккумуляторов, разнообразных бытовых электроприборов. В химических реакциях свалочных тел участвуют токсичные пестициды, моющие средства, растворители, красители и другие ядовитые химические вещества. Огромную опасность представляют содержащие ртуть осколки отработанных люминесцентных ламп.

Мелкие свалки и свалочные пятна

Интересно отметить, что в сельских населённых пунктах с числом жителей не более 600–800 человек накопление отходов практически не происходит [41–44]. Они как бы «самоликвидируются» непосредственно на месте образования, а незначительная не утилизируемая их часть рассеивается в окружающей среде. На самом деле относительно рыхлая органическая часть отходов под воздействием ветра, солнечной радиации, перепадов температуры и осадков становится доступной организмам флоры и фауны и включается в естественные круговороты веществ и элементов.

В более крупных сёлах процесс накопления отходов становиться более массовым и значимым, и в каждом посёлке с населением более тысячи человек уже наблюдается наличие от 3 до 7 стихийно сложившихся несанкционированных свалок [41], либо одно заметное и увеличивающееся скопление мусорных экскретов. Заметные скопления мусорных экскретов таких образований слёживаются и уплотняются, а выделяющийся токсичный инфильтрат убивает локальную микро- и макрофлору.

Ситуация усугубляется тем, что часть свалок расположена на особо охраняемых природных территориях (водоохранные зоны рек, национальные парки, заповедники) и в поясах санитарной охраны водозаборов.

Типичная несанкционированная («дикая») свалка в небольших населённых пунктах

Наиболее крупные несанкционированные объекты скопления отходов, расположены, как правило, в районных центрах с числом жителей свыше 5 тысяч чел. Нагрузка на центральные районные свалки усиливается со стороны малых сельских населённых пунктов. Они стараются вывезти свои отходы на свалку райцентра.

Негативная ситуация с отходами сложилась и в агропромышленном комплексе. Существующие навозо- и пометохранилища были заполнены в начале 90-х годов прошлого века, а строительство новых не произведено. Финансовый дефицит аграрных предприятий из-за дороговизны солярки и бензина стал причиной прекращения вывоза сельскохозяйственных отходов на отведённые для этих целей растениеводческие угодья. В результате, размещение животноводческих отходов осуществляется стихийно и приводит к ещё более негативным последствиям, чем складирование твёрдых бытовых отходов.

Результаты многочисленных обследований, проводившихся в непосредственной близости от крупных животноводческих ферм, показывают возникновение вблизи от них локальных несанкционированных свалок. Подобные свалки в форме «экологически неблагополучных свалочных пятен» представляют собой загрязнённые сельскохозяйственными отходами (в основном – навозом) ареалы, площадью около 2–3 га. Одновременно, на территорию свалок навоза население и предприятия вывозят бытовой и строительный мусор, отходы кровельных материалов, металлолом и т. п.

Скопившиеся в течение 10–15 лет массы таких разнотипных отходов, подвергаются процессам уплотнения и природного компостирования (минерализации). К сожалению, их невозможно использовать в качестве удобрения из-за наличия в них несвойственных для природной экосистемы техногенных составляющих. Подобные «мусорные пятна» из-за скапливающегося вблизи ферм и не вывозящегося навоза выводят из обращения всё больше плодородных земель и превращают окрестные земли в новую разновидность свалок.

Выявление и ликвидация свалок мусора

Отмечается [6], что Росприроднадзором, совместно с администрациями субъектов Федерации была значительно усилена работа по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации. Появление этих свалок обусловлено, прежде всего, допущенными ранее просчётами в территориальном планировании. В настоящее время в Российской Федерации менее 400 предприятий по сортировке и утилизации ТБО. Уровень переработки ТБО не превышает 5 %.

В 2011 году, по сведениям Росприроднадзора выявлено 23 041 мест несанкционированного размещения ТБО, ликвидировано 14 155 шт. В процессе этой деятельности выявлено 17870 нарушений природоохранного законодательства. Возбуждено 2 188 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов 1533 (на 26,2 млн. руб.), из них взыскано 70 % (12,6 млн. руб.). Предъявлено исков по 114 ущербам окружающей среде, (на сумму около 30,6 млн. руб.), взыскано из них – 67 (на 3,2 млн. руб.).

Рисунок 4. Выявленные и ликвидированные мест несанкционированного размещения ТБО на территории федеральных округов, шт.[6]

Поручением Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.08.2011 № 01–15/54-пр Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и ее территориальным органам были определены дополнительные обязанности по организации и координации деятельности, направленной на предотвращение, выявление и ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) на территориях субъектов РФ.

В рамках реализации требований приказа Росприроднадзора от 28.04.2014 № 255 «Об утверждении Плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по реализации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера периодически в 2014, 2015,2016 годах запланированы очистительные работы.

Служба Росприроднадзора реализует комплекс мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на ликвидацию последствий несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Российской Федерации [72]

Отмечается, что всего с момента начала исполнения поручения в 2011 г. до марта 2015 г. было выявлено 112852 незаконных свалок ТБО на общей площади порядка 46 тыс. га. В результате всего комплекса мероприятий на территории Российской Федерации ликвидировано 81449 свалок на площади свыше 31 тыс. га.

Всего выявлено 78375 случаев нарушения природоохранного законодательства, возбуждено 5117 дел об административных правонарушениях. Взыскано 2619 штрафов на сумму почти 34 млн. руб.

Росприроднадзором и природоохранными органами субъектов Российской Федерации передано в суд 852 дела об административных правонарушениях, а также в иные органы 617 материалов, содержащих сведения о местах несанкционированного размещения отходов [73].

Повсеместно в выявлении и ликвидации незаконных свалок принимают участие сотрудники соответствующих федеральных органов, подразделений областных администраций и органов местного самоуправления.

Однако этих эпизодических акций оказывается не достаточным. Тысячи тонн мусора, по-прежнему находящихся на неучтённых несанкционированных свалках, продолжают загрязнять населенные пункты, лесные массивы, берега водоёмов и обочины дорог. Нужны кардинальные решения и меры.