Беспокойное соседство: Русская Православная Церковь и путинское государство - Верховский Александр. Страница 5
С приходом Зорина новую жизнь получила идея создания концепции государственно-религиозных отношений. В частности, на форуме «Стратегии регионального развития», проходившем в Перми 1 и 2 июля 2002 г., в поддержку этой идеи высказались Сергей Кириенко, сам Зорин, а также местные участники – муфтий Мухаммедгали Хузин (один из двух пермских муфтиев, ориентируется на Духовное управление Талгата Таджуддина), епископ Пермский и Соликамский Иринарх (Грезин) и губернатор Юрий Трутнев [37].
Позже Зорин в стенах РАГС сослался на проект Трофимчука [38], а через месяц преемница последнего на посту заведующего кафедры религиоведения РАГС Ольга Васильева сообщила, что новый вариант концепции будет готов весной 2003 года и не будет «реанимацией» предыдущего [39]. Новая концепция, конечно, требуется (сама Васильева увязала это с проблемой «религиозного экстремизма» [40]), но, возможно, для ее разработки просто нет еще должного политического согласия [41].
«Традиционные» и остальные. Пути реализации различия
Обсуждение проектов концепций Понкина-Жбанкова и Трофимчука ввиду упорной оппозиции Правительства оказалось делом бесперспективным. Уже 21 ноября 2001 г. митр. Кирилл неожиданно выступил против ревизии Закона 1997 года. Так же как и Себенцов [42], митр. Кирилл мотивировал это нежелательностью разрушения достигнутого общественного компромисса [43].
Но, разумеется, это не значило, что Патриархия отказалась от идеи приобрести особый статус законодательным путем. Вместо поправок, упирающихся в курирующего их Себенцова, показалось проще принять отдельный закон. Именно эта идея и стала центральной на конференции «Государство и религиозные объединения. Концептуальные основы взаимоотношений, на примере субъектов РФ Центрального федерального округа», прошедшей 25 января 2002 г. Митрополит Кирилл и особенно муфтий Талгат Таджуддин выступали там против иностранных проповедников, за особый статус и особую роль в государстве «традиционных религиозных организаций». Георгий Полтавченко и Виктор Зоркальцев дружно поддержали религиозных лидеров.
Пожалуй, именно в этот момент окончательно был зафиксирован важный переход от аморфных рассуждений о критериях различения «традиционных» и остальных к почти жесткому списку – Русская Православная Церковь Московского Патриархата (то есть не какие-то иные юрисдикции), ведущие объединения мусульман (в первую очередь – Духовное управление Талгата Таджуддина), буддистов и иудеев (оба главных раввина).
Учитывая известную идеологию КПРФ, не странно было услышать, как Виктор Зоркальцев развивает идеи Трофимчука:
В нашем Комитете уже ведется работа по созданию нормативного акта, обеспечивающего защиту духовной безопасности России.
…Духовная безопасность является ключевой в системе национальной безопасности, это щит против «пятой колонны», это главный заслон нашей многонациональной культуры, нашей самобытной многовековой цивилизации, залог устойчивой идентичности.
…В законодательном плане решить проблему духовной безопасности – это значит поставить заслон не только на пути религиозного экстремизма, но и мутных потоков бездуховной пошлятины, заполонившей СМИ.
…Все СМИ, охватывающие многомиллионную аудиторию, должны иметь общественные наблюдательные советы, способные воздействовать на информационную политику массовых изданий и широковещательных теле– и радиоканалов… Это не цензура – это государственная информационная политика [44].
Затем заместитель Зоркальцева Александр Чуев, политик, традиционно лоббирующий интересы Патриархии, лидер маленькой Российской христианско-демократической партии [45], сообщил о подготовленном им законопроекте о «традиционных религиозных организациях» [46]. Чуев объяснил, что он против новых ограничений для «нетрадиционных» религий, но за привилегии для «традиционных»: на доступ в школы и к социальной работе, бесплатный доступ к СМИ, освобождение от налогов (включая создаваемые при религиозных организациях предприятия!) и т.д.
Чуев тогда предлагал сложное деление «традиционных» религий на федеральные, региональные и «исторические» (к которым отнес, например, старообрядцев). Отдельно предлагал ввести понятие «представительства иностранной традиционной религиозной организации» – чтобы отделить, например, католиков от иностранных «тоталитарных сект».
«Традиционность» должна была бы определяться по сочетанию численности и длительности существования (первоначально предлагалось для общероссийской организации 80 лет или 50 лет и миллион адептов), но
…самое главное, – необходимо признание, что данная религиозная организация является неотъемлемой частью духовного, исторического и культурного наследия народов России [47].
Определять статусы должна была бы Федеральная комиссия, первоначально формируемая на паритетных началах Президентом, обеими палатами Федерального Собрания и организациями (не уточнялось, кстати, какими и как) «традиционных религий», уже поименованных в преамбуле к Закону 1997 года, причем место давалось не всем христианам, а только православным. Религиозные организации, которые позже получили бы «традиционный» статус, тоже пополнили бы Комиссию своими делегатами.
Таким образом, проект Чуева давал возможность уже «признанным» (хотя бы в глазах друг друга) «традиционным религиозным организациям» право реально влиять на отбор остальных. В своем кругу можно было счесть это компромиссом между принципом религиозного равноправия и сложившейся де-факто иерархией религиозных организаций.
Проект Чуева вызвал острую дискуссию [48]. Бурно возражали протестанты. А вот чиновники из Южного федерального округа, напротив, сочли, что
в связи с тем, что деятельность ряда религиозных объединений (Свидетели Иеговы, Пятидесятники, Евангельские христиане-баптисты и др.) вызывает негативную реакцию населения, предлагается увеличить сроки, необходимые для придания статуса – «традиционная религиозная организация» [49].
Сам Чуев утверждал, что Президент на личной встрече поддержал идею принятия данного законопроекта. Но известно, что впечатление поддержки остается после разговоров с Путиным очень у многих.
Впрочем, Президент так и не высказался, зато против проекта не раз высказывались Андрей Себенцов [50] и Владимир Зорин [51].
Нельзя было не заметить, что сообщение о пресс-конференции Чуева было распространено в ленте ОВЦС. А чуть позже из аппаратов митрополитов Кирилла (Гундяева) и Мефодия (Немцова), наиболее вовлеченных в проблематику отношений с государством, тоже поступила критика проекта Чуева, но с противоположной стороны. Они полагали, что законопроект недостаточно четко прописывает привилегии «традиционных конфессий» и недостаточно ясен в части оснований признания такого статуса [52] (в Патриархии явно опасаются расширительного понимания), определяет слишком малый срок для определения традиционности (так что и баптисты под него подходят) и передает чиновникам столь глобальный вопрос, как определение «традиционности» [53].
37
Муфтий Перми призвал разработать концепцию взаимоотношений государства с религиозными объединениями // Ислам.Ру. 2002. 3 июля ( http://www.islam.ru/press/rus/2002-07-03/?single=618).
38
Министр Зорин за создание госоргана по церковно-государственным отношениям // Newsru. 2002. 13 ноября ( http://newsru.com/religy/13nov2002/sorin_state_church_print.html).
39
В России появится новая концепция государственно-религиозных отношений, считает заведующая кафедрой религиоведения РАГС // Credo. 2002. 20 декабря ( http://portal-credo.ru/site/?act=news&id=5879&cf=).
40
Сообщение пресс-службы ЦНЦ «Православная Энциклопедия». Цит. по: В России появится новая концепция государственно-религиозных отношений, считает заведующая кафедрой религиоведения РАГС // Русская линия. 2002. 20 декабря ( http://www.rusk.ru/News/02/12/new20_12r.htm).
Увязка создания федерального органа по делам религий с угрозой «религиозного экстремизма», в первую очередь исламского, восходит (в рамках путинского правления) еще к распоряжению премьера Путина от 16 октября 1999 г. рассмотреть этот вопрос. См.: Понкин Игорь. Создание в России федерального органа по делам религиозных объединений: за и против // Религия в России. 2002. 3 апреля ( http://religion.russ.ru/state/20020403-ponkin.html).
41
Можно предположить, что нет и кадрового согласия. В. Зорин мог бы привлечь своих сотрудников из Приволжского федерального округа (Сергея Градировского и других), но их кандидатуры вызывают, похоже, резкое отторжение в кругах, близких к Патриархии.
42
Интервью Себенцова Григорьеву ( http://www.rusk.ru/News/02/2/new16_02.htm).
43
Пресс-конференция митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла состоялась в интернет-издании «Вести.Ru» // Сообщение ОВЦС. 2001. 23 ноября ( http://www.russian-orthodox-church.org.ru/nr111232.htm).
44
Виктор Зоркальцев. Специфика государственно-церковных отношений в России на современном этапе и перспективы их дальнейшего развития//Сообщение ОВЦС. 2002. 26 января ( http://www.russian-orthodox-church.org.ru/nr201253htm).
45
Поскольку Министерство юстиции сочло название РХДП противоречащим закону «О партиях», ныне партия называется Всероссийская великодержавная партия (ВВП). См.: Христианские демократы Александра Чуева превратились в «великодержавников» // Credo. 2002. 9 октября ( http://portal-credo.ru/site/?act=news&id=3464&cf=).
46
Выступление Чуева излагается здесь по записи автора. О своем проекте Чуев рассказывал потом не раз, например, на пресс-конференции 5 февраля 2002 г., см.: Депутат Чуев: чем религия крупней, тем традиционней // Сайт «Мир религий». 2002. 5 февраля ( http://www.religio.ru/news/relisoc/3106_print.html).
Полный первоначальный текст законопроекта см.: http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1362
Первоначальный вариант проекта не раз подвергался критике. См. например: Бурьянов Сергей. Государственно-церковные отношения против свободы совести и правового государства // Отечественные Записки. 2002. № 7.
47
Депутат Чуев: чем религия крупней, тем традиционней ( http://www.religio.ru/news/relisoc/3106_print.html).
48
Множество откликов религиозных организаций, чиновников, журналистов и др. см.: Проект федерального закона «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации», разработанный депутатом Государственной Думы РФ А.В. Чуевым, и отзывы на этот законопроект // Государство и религия в России. 2002. 22 февраля ( http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1366).
49
Ответ заместителя полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе С.Н. Епифанцева от 7 марта 2002 г. № А52-1178-4 заместителю Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ А.В. Чуеву // Сайт «Государственно-конфессиональные отношения». 2002. 28 июня ( http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1518).
50
Интервью Себенцова Григорьеву
( http://www.rusk.ru/News/02/2/new16_02.htm).
51
Министр Зорин за создание госоргана по межконфессиональным и национальным вопросам // Newsru. 2002. 20 мая
( http://www.newsru.com/religy/20May2002/sorin_print.html).
52
Русская Православная Церковь не спешит с поддержкой законодательной инициативы депутата А.В. Чуева // Государство и религия в России. 2002. 1 марта ( http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1376).
53
Куницын И.А. Заключение по проекту федерального закона «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации», разработанному депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ А.В. Чуевым // Государство и религия в России. 2002. 1 марта
( http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1400).