»Шпионские штучки» и устройства для защиты объектов и информации - Коллектив авторов. Страница 52
Обязательным признаком объективной стороны злоупотребления служебным положением является причинение существенного вреда государственным или общественным интересам или охраняемым законом правам и интересам граждан. Вред может выражаться в причинении материального и иного ущерба (в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органа власти либо государственных и общественных организаций, создании помех и сбоев в их работе и т. п.).
В некоторых случаях деятельность должностных лиц может квалифицироваться как халатность.
Совершение халатности путем действия выражается в ненадлежащем выполнении должностным лицом возложенных обязанностей по службе вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним. Халатность в форме бездействия проявляется в невыполнении должностным лицом своих обязанностей по службе при наличии к тому реальной возможности их выполнить в полном соответствии с требованиями должностной инструкции или специальным полномочием.
Служебные обязанности должностного лица определяются законами, подзаконными актами (инструкциями, положениями), трудовым договором (контрактом) или приказом вышестоящего должностного лица (органа управления). В данной связи но конкретным делам необходимо установить круг и характер служебных прав и обязанностей должностного лица, нормативные акты, их регламентирующие, мотив, цель и фактические обстоятельства совершенного деяния, наличие причинной связи между нарушением (невыполнением) должностным лицом своих обязанностей и наступившими вредными последствиями, а по делам халатности — проверять, имел ли подсудимый реальную возможность выполнить эти обязанности.
В УК существуют и некоторые другие статьи, направленные на защиту имущества связи от посягательств. При неграмотном подключении к магистральным (подземным и подводным) линиям возможно нарушение связи, что может повлечь ответственность по следующим статьям.
Статья 205. Повреждение морского телеграфного кабеля.
Неосторожное повреждение морского телеграфного кабеля, если оно вызвало или могло вызвать перерыв телефонного сообщения, — наказывается исправительными работами на срок до трех месяцев или штрафом до одного минимального месячного размере оплаты труда (в ред. Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 г. / Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992 г. N 47. Ст. 2664).
В 1926 году советское государство присоединилось к Международной конвенции об охране подводных телеграфных кабелей и в этой связи в УК России была введена норма об охране телеграфного кабеля.
Объективная сторона — действия, которые вызвали или могли вызвать повреждения кабеля, повлекшие за собой перерыв телеграфных сообщений. Такие действия могут быть совершены при выполнении подводных работ, изысканий, научных экспериментов, проводимых без соблюдения правил предосторожности.
Субъективная сторона — неосторожная форма вины. Повреждение телеграфного кабеля в состоянии крайней необходимости исключает уголовную ответственность.
Статья 205'. Нарушение правил охраны линий связи
Нарушение правил охраны линий связи, повлекшее повреждение кабельной линии междугородней связи, если оно вызвало перерыв связи — наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда (введена Указом Президиума Верховною Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.; в ред. Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 г./Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. N 43. Ст. 1291; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 47. Ст. 2664).
Диспозиция ст. 205' носит бланкетный характер: чтобы установить, нарушены ли правила охраны линий связи и какие именно, необходимо обратиться к актам, регламентирующим охрану линий связи (например, к Правилам и т. д.).
Ответственность по ст. 205 наступает, если имеет место не только факт нарушения правил охраны линий связи, но и наступили вредные последствия такого нарушения — перерыв междугородней связи. Прекращение связи должно быть не кратковременным, а таким, которое устраняется лишь после производства ремонтных работ с применением специальных средств. С субъективной стороны допустима как умышленная, так и неосторожная формы вины.
Субъект преступления как должностное, так и не должностное лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В ряде случаев при "некачественном" выполнении работ по съему информации возможно попасть под более "сильные" статьи УК, например:
Статья 69. Вредительство
Действие или бездействие, направленное к подрыву промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной системы, торговли или иных отраслей народного хозяйства, а равно деятельности государственных органов или общественных организаций с целью ослабления Советского государства, если это деяние совершено путем использования государственных или общественных организаций, предприятий, учреждений либо путем противодействия их нормальной работе — наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. и Законов Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. N 49. Ст. 1821; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 360).
В ряде случаев сбор информации может осуществляться в интересах разведслужб иностранных государств либо организаций, являющихся "крышей" для шпионской деятельности. На этот случай в УК есть соответствующие статьи, которые не мешает вспомнить.
Статья 65. Шпионаж
Передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж совершен иностранным гражданином или лицом без гражданства наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. и Законом Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. N 48. Ст. 1821; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 360).
При этом данная статья формулирует ответственность за два вида шпионажа, отличающиеся но своему предмету. Первой разновидностью является шпионаж, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную и военную тайну. Другой разновидностью является шпионаж, предметом которого являются и иные сведения. Передача сведений, не составляющих государственную тайну, но используемых в ущерб интересам России, образуют состав шпионажа, если это делается по заданию иностранной разведки. Правда, с субъективной стороны, виновный должен сознавать, что собирает сведения для передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре для использования в ущерб интересам Российской Федерации и желает этого.
Собирание сведений может осуществляться различными способами, в том числе и с помощью технических средств.
Статья 76. Передача иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну