Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна. Страница 9

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Премьер-министра по предложению партий или коалиций, имеющих большинство мест в парламенте, назначает президент. При этом требуется дополнительное одобрение Кувенда. В случае расхождения (повторного) мнений президента и депутатов парламента главу правительства избирают сами парламентарии. Совет министров определяет основные направления общей государственной политики.

Местное управление осуществляется выборными органами коммун, муниципалитетов и округов. Срок полномочий выборных органов – три года.

Судебная система

Судебная власть в Албании осуществляется Верховным судом, апелляционными судами, а также судами первой инстанции, действующими на низовом уровне.

В компетенции Верховного суда – судебное разбирательство по уголовному обвинению главы государства, а также высших должностных лиц, включая премьер-министра, министров, депутатов, а также судей Верховного и Конституционного судов.

Члены Верховного суда назначаются президентом Республики с одобрения Кувенда. Судьи остальных судов также назначаются президентом Республики, но по представлению Высшего совета юстиции.

В состав Высшего совета юстиции, дисциплинарно-кадрового судебного органа, входит президент Республики, председатель Верховного суда и министр юстиции; три человека избираются парламентариями и еще девять – Национальной судебной конференцией.

Уголовное преследование осуществляет Прокуратура, она же представляет государственное обвинение на суде. Генеральный прокурор назначается президентом Республики с согласия парламента.

Отдельный раздел Конституции посвящен Конституционному суду, полномочному давать окончательное толкование положений Основного закона. В состав Конституционного суда входят девять человек, назначаемых президентом Республики с согласия депутатов парламента. Решения Конституционного суда не подлежат пересмотру.

Конституция предусматривает должность Народного адвоката – лица, уполномоченного контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств (аналог омбудсмена; впервые эта должность была предусмотрена в Конституции Швеции 1809 г.).

Ведущие политические партии

При существующей многопартийности в Албании действуют две основные политические партии – Социалистическая партия Албании и Демократическая партия Албании.

Социалистическая партия Албании (СПА) появилась в результате демократических преобразований существовавшей с ноября 1941 г. Албанской партии труда (АПТ; до 1948 г. – Коммунистическая партия Албании). До начала 1960-х гг. АПТ развивалась в русле социалистический партий, дружественных Советскому Союзу, однако после наметившегося советско-югославского сближения (в социалистической Югославии на территории Косова албанцы, представлявшие значительную часть населения, подвергались этнической дискриминации) лидер АПТ Энвер Ходжа провозгласил принцип «опоры на собственные силы», благодаря которому Албания стала одной из самых закрытых (и самых бедных) европейских стран. После смерти Э. Ходжи (1985 г.) партию возглавил Рамиз Алия, сумевший провести ряд реформ, изменивших жизнь миллионов албанцев. Именно при нем в июне 1991 г. АПТ была преобразована в Социалистическую партию Албании. После избрания Р. Алии президентом СПА возглавил сторонник рыночного хозяйства Фатос Танас Нано.

Демократическая партия Албании (ДПА) создана в декабре 1990 г. представителями албанской интеллигенции во главе с доктором Сали Беришей с целью бросить вызов однопартийному режиму страны. В марте 1992 г. эта партия впервые одержала победу на внеочередных парламентских выборах, что позволило С. Берише занять президентский пост (оставался на этом посту до 1997 г.). В настоящее время главой государства является демократ Бамир Миртеза Топи, избранный депутатами парламента в июле 2007 г., а Сали Бериша с сентября 2005 г. возглавляет правительство.

Другие партии, появившиеся в начале 1990-х гг. (Социал-демократическая партия Албании (СДПА), Новая демократическая партия (НДПА), Республиканская партия Албании (РПА), Аграрная партия (АПА), Партия национального единства (ПНЕ), Объединение за права человека, Социалистическое движение за интеграцию и проч.) заметной роли не играют.

Президент

С июля 2007 г. – Бамир Миртеза Топи

Премьер-министр

С сентября 2005 г. – Сали Бериша (ДПА)

Андорра

Княжество Андорра

Дата создания суверенного государства: 1993 г.

Площадь: 464 кв. км

Административно-территориальное деление: 7 общин (парроков)

Столица: Андорра-ла-Велья (Андорра-ла-Вьеха)

Официальный язык: каталанский

Денежная единица: евро

Население: 69,9 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 150,6 чел.

Доля городского населения: 93 %

Этнический состав населения: андоррцы, испанцы, португальцы, французы и др.

Религия: христианство (католичество)

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 78 %; в промышленности – 21 %; в сельском хозяйстве – ок. 1 %

ВВП: 1,4 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 20,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентское княжество

Законодательный орган: однопалатный парламент

Главы государства: президент Франции и епископ Урхельский

Глава правительства: глава Исполнительного совета

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Андорра, расположенная в Восточных Пиренеях, – самое большое из «карликовых государств» Европы. В Средние века территория Андорры на правах феодального владения была разделена между французскими графами де Фуа и епископами города Сео-д'Уржель (Испания). В 1278 г. между ними было заключено соглашение о совместном сюзеренитете. В дальнейшем права графов де Фуа сначала перешли к королям Наварры, затем к французским королям, а уже в обозримом времени – к президентам.

Действующая в настоящее время Конституция Княжества Андорра, принятая парламентом 14 марта 1993 г., вступила в силу 28 апреля 1993 г.; предварительно она получила одобрение на референдуме. В составе Конституции преамбула, девять титулов, сто семь статей, три переходных положения, одно отменяющее предписание и одно заключительное положение. Инициатива по пересмотру Конституции принадлежит совместно соправителям или одной трети членов парламента. Поправки принимаются большинством в две трети голосов Генерального совета. Затем решение о пересмотре выносится на референдум.

Согласно Конституции, Андорра является правовым, независимым, демократическим государством, хотя формально ее главами остались обладающие представительскими функциями президент Франции и епископ Урхельский (соправители). Каждый соправитель назначает в Андорре своего личного представителя.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Генеральный совет). Члены Генерального совета избираются на всеобщих, свободных, равных, прямых и тайных выборах на четырехлетний срок. Конституция определяет число советников – не менее двадцати восьми и не более сорока – и уточняет, что половина из них избирается в равном представительстве семью общинами, а другая половина – всей нацией. Руководящим органом Генерального совета является Синдикатура, возглавляемая генеральным синдиком. Сессии Генерального совета проходят два раза в год. В перерывах между сессиями работают законодательные комиссии. Для принятия законов необходимо присутствие на заседании не менее половины советников. Законодательная инициатива принадлежит также правительству и населению. В последнем случае предложения должны быть представлены в Генеральный совет тремя общинами совместно или одной десятой от численности взрослого населения, обладающего избирательными правами. Законы, принятые Генеральным советом, передаются на подпись соправителям.