Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна. Страница 94

Нередки случаи смены партийной принадлежности при наличии определенного стимула.

Король

С 1946 г. – Пумипон Адульядет

Премьер-министр

С октября 2006 г. – Сураюд Чуланонт

Туркменистан (Туркмения)

Республика Туркменистан

Дата создания независимого государства: 27 октября 1991 г.

Площадь: 488,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 5 велаятов, 1 столичный округ (г. Ашхабад)

Столица: Ашхабад

Официальный язык: туркменский

Денежная единица: манат

Население: 6,5 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 13,3 чел.

Доля городского населения: 45 %

Этнический состав населения: туркмены, узбеки, казахи, русские, татары и др.

Религия: ислам суннитского толка

Основа экономики: сельское хозяйство и промышленность (добыча газа)

Занятость населения: в промышленности – 40 %; в сельском хозяйстве – ок. 30 %; в сфере услуг – ок. 30 %

ВВП: 26,2 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 4 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: Халк Маслахаты (Народный совет), парламент (Меджлис)

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: однопартийность

Основы государственного устройства

Конституция независимой Республики Туркменистан в составе преамбулы, восьми разделов и ста тринадцати статей принята 18 мая 1992 г. Поправки в Конституцию вносились в 1995, 1999, 2003, 2005 и 2006 гг. (принимаются Халк Маслахаты двумя третями голосов). Ожидается, что в сентябре 2008 г. на внеочередном съезде Халк Маслахаты будет принят новый вариант Конституции, в котором найдут отражение перемены, произошедшие в обществе после смерти Сапармурада Ниязова.

Глава государства и правительства – президент, наделенный широкими полномочиями. В частности, он обладает правом отлагательного вето в отношении законопроектов, принимаемых Меджлисом (в этом случае Меджлис пересматривает законопроект; при подтверждении редакции двумя третями голосов депутатов закон все же считается принятым). Право отлагательного вето не распространяется на изменения и дополнения в Конституцию, принятые Халк Маслахаты. Указы, постановления и распоряжения президента имеют обязательную силу на всей территории Туркменистана. В 2005 г. из текста Конституции было исключено положение, позволяющее претендовать на пост президента только этническим туркменам. Президент избирается сроком на пять лет. Конституция в редакции 2003 г. предусматривает, что в случае нарушения президентом Конституции и законов Туркменистана Халк Маслахаты может выразить ему недоверие и вынести вопрос о смещении на народное голосование. Решение о недоверии президенту считается принятым, если за него проголосуют не менее двух третей всех членов Халк Маслахаты. В ст. 60 Конституции ранее устанавливалось, что лицо, исполняющее обязанности президента, баллотироваться кандидатом в президенты не может. Однако после смерти Сапармурада Ниязова в декабре 2006 г. в текст в оперативном порядке были внесены поправки, позволившие и. о. президента Гурбангулы Бердымухаммедову участвовать в президентских выборах.

С августа 2003 г. постоянно действующим высшим представительным органом власти является Халк Маслахаты (Народный совет). Халк Маслахаты рассматривает важнейшие вопросы жизни государства и вырабатывает рекомендации, которые реализуют президент, Меджлис и другие государственные органы. В Халк Маслахаты входят две тысячи пятьсот семь человек, в том числе президент Республики (однако он не может быть халк векили, депутатом Меджлиса), депутаты Меджлиса, председатель Верховного казыета (суда), генеральный прокурор, члены Кабинета министров и прочие наделенные властью лица. Сессии Халк Маслахаты созываются не реже одного раза в год. Право внесения предложений на рассмотрение Халк Маслахаты принадлежит его председателю, который избирается сроком на пять лет открытым голосованием депутатов Халк Маслахаты, президенту Республики, Меджлису, Кабинету министров, а также депутатом органа (одной четвертой частью всех членов Халк Маслахаты). Законодательным органом Республики является Меджлис (парламент). Деятельность, полномочия и структура туркменского парламента регулируются вступившим в силу 5 января 2004 г. законом «О Меджлисе Туркменистана». Меджлис состоит из пятидесяти депутатов, избираемых по территориальным округам примерно с равным числом избирателей сроком на пять лет. Председатель и заместитель председателя Меджлиса избираются депутатами открытым голосованием. К ведению Меджлиса относится принятие и толкование законов, внесение в них изменений, осуществление контроля за их исполнением. В состав Меджлиса входят пять комитетов: по защите прав и свобод человека, по науке, образованию и культуре, по работе с органами местного самоуправления (генгеши), по экономике и социальной политике, по международным и межпарламентским связям. Сессии Меджлиса проходят два раза в год: весной и осенью.

Исполнительным и распорядительным органом Республики Туркменистан является Кабинет министров. Возглавляет Кабинет министров президент Туркменистана. Программу деятельности Кабинета министров одобряет Меджлис. Туркменистан состоит из пяти велаятов (областей). Каждый велаят в свою очередь, подразделяется на этрапы (районы). В велаятах, этрапах и городе с правами велаята (Ашхабад) избираются местные халк маслахаты, взаимодействующие с органами местной исполнительной власти и местного самоуправления. Исполнительную власть на местах осуществляют: в велаятах – хякимы велаятов, в городах – хякимы городов, в этрапах – хякимы этрапов, арчыны. Хякимы назначаются и освобождаются от должности президентом Республики. Представительными органами народной власти на территории города в этрапе, поселка или генгешлика (территория одного или нескольких сел) являются генгеши. Члены генгешей избираются населением сроком на пять лет. Генгеш избирает из своего состава арчына, который руководит работой генгеша и подотчетен ему. Все члены генгешей исполняют свои обязанности на общественных началах.

Судебная система

Судебная власть в Туркменистане принадлежит только судам (казые-там). Судьи (казы) всех казыетов назначаются президентом Республики сроком на пять лет. (В редакции Конституции 2003 г. говорится, что вопрос о назначении на должность и освобождении от должности председателя Верховного казыета, генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции по предложению президента рассматривает Меджлис.) Высшим судебным органом является Верховный суд. О деятельности судебной системы председатель Верховного суда отчитывается перед Халк Маслахаты и президентом Республики. Верховному суду подчинены велаятские (областные) и Ашхабадский городской суды, а также суды первой инстанции – этрапские (районные) и городские. Имеются и военные суды, действующие в гарнизонах. Кроме Верховного суда, организационно они подотчетны Министерству обороны. Дела во всех судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями. Надзор за соблюдением законов Туркменистана, правовых актов президента Республики осуществляет прокуратура. Все прокуроры, как и судьи, назначаются и освобождаются президентом. На период своих полномочий прокуроры временно приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях.

Ведущие политические партии

Официально зарегистрирована одна партия – Демократическая партия Туркменистана (ДПТ), долгое время возглавляемая президентом Сапармурадом Ниязовым, Туркменбаши («Отец туркмен»). До 1991 г. она называлась Коммунистическая партия Туркменистана (КПТ).