Верховный суд СССР - Коллектив авторов. Страница 44

В связи с этим важно отметить, что М. М. Исаев и А. А. Пионтковский, будучи членами Верховного Суда СССР, проделали значительную работу по научному обобщению его практики. Написанные ими труды помогли глубже понять и усвоить основную линию Верховного Суда СССР — его стремление во всех случаях всемерно укреплять социалистическую законность, не допуская отступлений от смысла и буквы закона¹⁰⁹.

К теоретическому обобщению судебной практики стали обращаться и другие ученые. Представляла, например, интерес работа профессора М. Д. Шар городского «Вопросы общей части уголовного права» (Л., 1955), в основу которой автор положил изучение действующего законодательства и судебной практики Верховного Суда СССР за период с 1938 по 1954 гг.

Определенную практическую и теоретическую ценность имел сборник «Вопросы уголовного процесса в практике Верховного Суда СССР», подготовленный Г. Р. Смолицким и М. Л. Шнфманом (М., 1948). В сборнике приводятся постановления Пленума и определения коллегий Верховного Суда СССР за период с 1938 по 1948 гг. и научный комментарий этих решений¹¹⁰.

Такая форма связи, как привлечение ученых-юристов к работе над проектами руководящих указаний, в послевоенные годы использовалась лишь эпизодически. Так, профессор А. Н. Трайнин принимал участие в подготовке постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1956 г. «О недостатках судебной практики по делам, связанным с применением законодательства о необходимой обороне». В целом, однако, в указанный период привлечению ученых к участию в деятельности Верховного Суда СССР и других судебных органов, укреплению связи юридической науки с практикой не уделялось должного внимания. Не уделялось достаточного внимания и теоретическому осмысливанию учеными судебной практики, в том числе практики Верховного Суда СССР.

На отставание юридической науки от практических задач укрепления социалистической законности указывалось в редакционной статье журнала «Коммунист»¹¹¹.

Осудив культ личности, XX съезд КПСС наметил конкретные меры по ликвидации его последствий. В соответствии с решениями XX съезда КПСС была проведена огромная работа по упорядочению и совершенствованию действующего законодательства путем кодификации, что послужило одним из важнейших условий укрепления социалистической законности.

Развернулась подготовка проектов законодательных актов. В комиссии по их подготовке привлекались работники Верховного Суда СССР и других юридических ведомств, ученые-юристы. Некоторыми комиссиями по разработке проектов законодательных актов руководил Председатель Верховного Суда СССР А. Ф. Горкин. Проекты Основ уголовного законодательства и Основ уголовного судопроизводства, Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства, как и проекты других законов, были опубликованы в юридических журналах, в частности в «Бюллетене Верховного Суда СССР». Вопросы, связанные с подготовкой новых законодательных актов, обсуждались на теоретических конференциях¹¹².

В декабре 1958 года были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, Основы судоустройства Союза ССР, союзных и автономных республик и ряд других общесоюзных законодательных актов. На их базе были подготовлены кодексы союзных республик.

Президиумы Верховных Советов союзных республик сочли целесообразным проведение необходимой координационной работы, с тем чтобы проекты кодексов соответствовали общесоюзному законодательству, учитывали опыт практической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью, и данные правовой науки. В этой координационной работе вместе с представителями многих государственных органов и учеными активно участвовали работники Верховного Суда СССР.

При подготовке как общесоюзных законодательных актов, так и республиканских кодексов учитывалась судебная практика Верховного Суда СССР, в особенности его руководящие разъяснения по применению материального и процессуального законодательства. Ряд положений был закреплен законодательно.

Законом СССР от 12 февраля 1957 г. было утверждено Положение о Верховном Суде СССР. Большое внимание в деятельности высшего судебного органа страны было обращено на глубокое изучение и обобщение судебной практики и дачу судам руководящих разъяснений по применению законодательства. Верховному Суду СССР вновь было предоставлено право законодательной инициативы.

Судебно-надзорная деятельность Верховного Суда СССР сократилась, в то же время она возросла у Верховных судов союзных республик. Верховный Суд СССР стал рассматривать в порядке судебного надзора только такие дела, которые уже были предметом рассмотрения Верховного суда союзной республики (как правило, дела, имеющие принципиальное значение, представляющие большой интерес для практики и теории).

После ликвидации в 1956 году Министерства юстиции СССР Верховный Суд СССР стал в известной мере осуществлять организационное руководство судами.

Перестройка Верховного Суда СССР сказалась и на его печатном органе: вместо «Судебной практики Верховного Суда СССР», где публиковались лишь руководящие указания и материалы практики Верховного Суда СССР по конкретным делам, стал издаваться «Бюллетень Верховного Суда СССР», в котором наряду с названными материалами публикуются информации о работе Пленумов Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик, статьи, посвященные деятельности Верховных судов, нормативные акты.

Материалы судебной практики публикуются и в других юридических изданиях, прежде всего в журнале «Социалистическая законность», который с конца 1963 года стал органом не только Прокуратуры СССР, но и Верховного Суда СССР.

Особое значение для практической реализации научных предложений, повышения теоретической подготовки судей, совершенствования уровня судебной деятельности имеют научно-консультативные советы при судах. Это — весьма эффективная форма тесной и постоянной связи ученых с судьями, приносящая большую пользу как юридической науке, так и судебной практике. Роль таких советов в укреплении социалистической законности постоянно возрастает.

Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР существует более 10 лет. Его состав утверждается Пленумом Верховного Суда СССР. В постановлении Пленума от 3 декабря 1962 г. «Об образовании при Верховном Суде СССР Научно-консультативного совета», указывалось, что этот орган, действующий на общественных началах создается «в целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики, и проектов руководящих разъяснений о применении законодательства при рассмотрении судебных дел, а также укрепления связи судебных органов с научными юридическими учреждениями»¹¹³.

Первоначально Совет состоял из 25 человек — научных и практических работников. В дальнейшем состав Совета расширился, и в настоящее время он насчитывает более 40 человек; среди членов Совета 26 докторов наук, 8 кандидатов наук; 7 членов Совета — заслуженные деятели науки, 4 — заслуженные юристы, 10 — практические работники, которые представляют различные звенья судебной системы и другие юридические учреждения.

Возглавляет Совет заместитель Председателя Верховного Суда СССР.

Совет имеет гражданско-правовую и уголовно-правовую секции. В случае необходимости из членов Совета образуются рабочие группы для обсуждения отдельных вопросов.

На обсуждение членов Совета вносятся проекты руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, проекты методических писем и обзоров практики, спорные вопросы судебной практики.

В практику Верховного Суда СССР вошло предварительное обсуждение на заседаниях Научно-консультативного совета проектов руководящих разъяснений до их внесения на обсуждение Пленума Верховного Суда СССР. В ряде случаев члены Совета дают письменные заключения по проектам.

Глубокое, всестороннее обсуждение вопросов учеными и практическими работниками помогает выработать правильные, соответствующие содержанию закона позиции, улучшить структуру документов и находить наиболее точные формулировки отдельных положений. Рекомендации Совета способствуют научной обоснованности постановлений Пленума и иных документов, подготавливаемых Верховным Судом СССР, повышают их значимость.