Юридическая грамотность автомобилистов - Панченко Юрий. Страница 21

Для реализации КСОДД и для других случаев разрабатывают проект организации дорожного движения (ПОДД), – п.3.1. Внешний вид ПОДД – Приложение 2. В частности, ПОДД должен содержать графические материалы, включая схему расстановки технических средств организации дорожного движения, в том числе содержащую дорожные знаки, линии дорожной разметки и т.д., – п.9 Приложения 2.

Когда водители при рассмотрении дела требуют предоставлении схемы организации дорожного движения, им предоставляют соответствующую страничку из ПОДД.

ПОДД разрабатывается как для эксплуатации дорог, так и при введении временных ограничений, например, для ремонта дороги, – п.20-22, 28. Проект должен быть согласован и утвержден – пп.6 п.1 Приложения 2.

Однако, из «Положения о ГИБДД» норма о согласовании проектов организации дорожного движения изъята в 2013 году. Ни в законе «О полиции», ни в «Положении о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (ППРФ от 19.11.2013 №716) согласование проектов и схем не упоминается.

Не упоминается согласование и в приказе МВД от 30.10.2015 №380, которым утвержден административного регламент по осуществлению федерального государственного надзора в части соблюдения требований законодательства, правил, стандартов, технических норм и иных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Здесь имеет место противоречие с п.11 «Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения», – ППРФ от 14.11.2009 №928. Но руководствуемся более поздними документами.

В руководящих документах ГАИ вообще нет информации и о хранении проектов и схем.

В настоящее время из федеральных органов власти только Росавтодор согласовывает проекты, – пп.13 п.5 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2001 №161 «Об утверждении Положения о государственной службе дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ».

Утверждается проект заказчиком или владельцем дороги, в том числе органами исполнительной власти субъекта РФ, муниципалитетов.

Применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения, – раздел 5 ГОСТ 32758-2014. Данный ГОСТ упоминается в списке к техническому регламенту «Безопасность автомобильных дорог».

Таким образом, организация, производящая работы, должна заказать и утвердить ПОДД на время проведения строительства и реконструкции дороги.

ПОДД с ГАИ не согласуется, а для краткосрочных работ, на выполнение которых требуется менее 24 часов, и не разрабатывается. Таким образом, достоверно узнать о времени и месте проведения дорожных работ в ГАИ могут только в случае ДТП с пострадавшими на данном участке дороги.

«При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака [Дорожные работы] без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ», – п.8.1.2.2 ОДМ и п.5.2.7 ГОСТ 52289-2004. Поскольку знак ставится один, то ограничения скорости быть не может, и нас этот случай не интересует.

13.9.   Установка временных знаков

Ограничений на установку автоматических камер в зоне временных знаков нет.

Установка временных знаков регламентируется п.5 ст.11 закона «Об ОДД», вступает в силу 29.12.2018.

На сегодняшний день руководящим документом по организации движения в зоне работ на дороге является ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (Далее в этой главе – «Рекомендации»), который соответствует вновь принятым ГОСТам. Согласно п.4.4.2 «Рекомендаций», схема всех видов работ утверждается владельцем дороги.

Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются в ГАИ не менее чем за одни сутки до начала работ, а при проведении долговременных работ длительностью более 5 суток – не менее чем за 7 суток.

Внешний вид временных знаков приведен в Приложении Б ГОСТ 32757-2014 «Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация». Знаки могут быть размещены:

·       на щитах квадратной формы – каждый знак на отдельном щите;

·       переносном комплексе временных технических средств организации дорожного движения (прямоугольный щит с несколькими временными знаками, – п.4.5.2 ГОСТ 32758-2014);

·       передвижной (мобильный) комплекс временных технических средств организации дорожного движения (на заднем борту автомобиля прикрытия, – п.4.5.3 ГОСТ 32758-2014).

Переносной и передвижной комплекс оборудуются сигнальными фонарями желтого цвета, – п.4.5.1 ГОСТ 32758-2014 «Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения». Не увидеть их ночью невозможно.

Зона работ (событий), вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения на автомобильной дороге, делится на несколько зон. Определение зон и их последовательность даны в разделе 3 и Приложении А ГОСТ 32757-2014, а также в п.4.1.6 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (Далее в этой главе – ОДМ).

Первым перед зоной предупреждения ставится знак «Дорожные работы», – п.8.1.2.2 ОДМ. Знаки, ограничивающие скорость и запрещающие обгон ставятся за ним в «зоне предупреждения», – п.4.1.7 ОДМ. Знак «Обгон запрещен» дублируется всегда (п.8.1.3.2), знак, ограничивающий скорость дублируется только на многополосных дорогах, – 8.1.3.3 ОДМ.

В зоне работ скорость ограничивают в зависимости от категории дороги, количества полос, наличия разделительных полос и т.д. Максимальные скорости – от 70 км/ч на автомагистралях до 40 км/ч на двухполосных дорогах, – п.5.3.1-5.3.3 и п.6.2.1-6.2.2 ОДМ.

Таким образом, если вы проезжаете зону работ со скоростью 40 км/ч, при этом какие-либо временные знаки, ограничивающие скорость, отсутствуют или упали, то с большой долей вероятности никаких штрафов вы не получите.

«Движение транспортных средств со скоростью менее 40 км/ч на участках проведения работ допускается в исключительных случаях, таких как:

·       ограничение видимости;

·       неудовлетворительное состояние проезжей части (например, коэффициент сцепления менее 0,3, глубина колеи более 25 мм, повреждения покрытия проезжей части превышают предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93 (с 01.06.18 – ГОСТ Р 50597-17));

·       несоответствие продольного уклона, радиуса кривой в плане нормам проектирования;

·       когда условия производства работ или погодные условия не позволяют осуществлять движение с большей скоростью», – п.5.3.4 ОДМ.

Не следует путать переносные опоры с раскладными. Однако, зачастую оно так и есть.

Дорожные знаки прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, – п.8.1.1.1 ОДМ.

Последние запрещающие знаки могут быть установлены на переносном комплексе, который должен обладать устойчивостью к ветровой нагрузке, и который ставится в начале зоны отгона, то есть в том месте, где и начинается сам объезд, – п.12.3 ОДМ.

На участке временного изменения движения знаки, действие которых противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются, – п. 4.2.2 ОДМ.

14.  Превышение скорости

При пользовании радаром, как и любым другим специальным техническим средством, необходимо четко следовать инструкции завода-изготовителя, – ч.2 ст.5 закона «Об ОЕИ». В зависимости от типа радара важно: закреплен радар или нет, дальность его действия, объект удалялся-приближался, измерял вашу скорость в окружении других машин. Даже нагрев радара на солнце может привести к искажению результатов. «При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации», – ст.9 закона «Об ОЕИ». В противном случае, измеренная скорость не является допустимым доказательством, – ч.3 ст.26.2 КоАП.