Теория права и государства: учебник - Васильев Анатолий Григорьевич. Страница 19

Возможно деление норм права и на другие виды по иным основаниям.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные признаки нормы права.

2. Какова классификация норм права?

3. Какова структура правовых норм? Назовите способы изложения норм права в правовых актах государства.

Литература

Баранов В. М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989.

Бахрах Д. Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право. 1991. № 2.

Кулаков В. Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.

Нормы советского права. Проблемы теории. Саратов, 1989.

Глава VI

Формы (источники) права. Нормативные правовые акты

1. Понятия форм (источников) права

В теории права и государства употребляются два идентичных, но одновременно отличающихся понятия – «источники права» и «формы права». Идентичность их заключается в том, что они представляют собой социальные факторы, которые порождают право. А различие состоит в том, что термин «форма права» одновременно понимается и как документальное оформление права, как вид письменных актов. Поэтому, при рассмотрении терминов «формы права» и «источники права» нужно видеть их общие черты и различия.

В современной научной юридической литературе источники права понимаются в трех смыслах: в материальном (социальном), идеальном и формальном (юридическом) смысле.

Источником права в материальном смысле являются реальные условия жизни общества: его экономика, социальный, классовый и национальный состав, уровень жизни граждан, их образования, культуры, наличия или отсутствия демократии в стране и даже географическое положение страны, характер местности ее нахождения. Эти обстоятельства определяют создание права, соответствующего объективным условиям жизни данного общества.

Так, рыночная экономика обусловливает создание правовых норм, направленных на регулирование предпринимательской деятельности, равноправного существования различных форм собственности, в том числе частной, ее защиты. В условиях многонационального общества создаются нормы права, регулирующие межнациональные отношения, в бедных странах принимаются законы, направленные на борьбу с бедностью и т. д.

В демократических государствах принимаются нормы права, закрепляющие широкие права и свободы граждан, их право избирать и быть избранными в государственные органы, создавать политические партии, общественные организации, участвовать в их работе и т. д. В недемократических государствах такие нормы права не создаются.

Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов. Данная форма в современных демократических государствах используется наиболее широко. В условиях разделения властей эту деятельность осуществляют специальные правотворческие органы – парламенты.

Идеальным источником права признается правосознание граждан, ученых, должностных лиц, членов правотворческих органов, которые оценивают реальное состояние права, его недостатки и проблемы и разрабатывают нормативные правовые акты, направленные на их решение.

В формальном смысле под источниками права понимаются формы выражения государственной воли, определенные документы, в которых содержатся нормы права. К ним относятся: нормативные правовые акты, судебные прецеденты, правовые обычаи, нормативно-правовые договоры, религиозные тексты.

Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые или утвержденные государственными правотворческими органами и содержащие нормы права. Нормативные правовые акты являются наиболее распространенными источниками права в формальном смысле. Они регулируют наибольшее количество общественных отношений.

Судебные прецеденты представляют собой решения судов по конкретным делам, имеющие обязательное значение для других судов при рассмотрении ими аналогичных дел.

Правовой обычай характеризуется тем, что правовое значение обычаю придается законом, в результате чего он приобретает общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, ст. 134 Кодекса торгового мореплавания закрепила, что срок погрузки товаров на судно определяется в соответствии с обычаями порта.

Нормативно-правовым является договор, заключенный двумя и более сторонами, который содержит нормы права. Такой договор может быть и международным, и внутригосударственным.

Религиозными текстами, содержащими нормы права, являются религиозные книги, например, Коран.

От источников права необходимо отличать источники познания права, к которым наряду с источниками права, являющимися основными источниками и познания права, относятся различного рода исторические памятники права, такие, как Законы Ману, Хаммурапи, Русская правда и другие, доставшиеся нам от наших предков и дающие возможность изучить и понять право прошлых времен и народов.

Источником познания права являются также различные правовые теории и доктрины ученых юристов, характеризующие право как определенное социальное явление, имеющее свои специфические черты.

К источникам познания права могут быть отнесены и судебные речи известных юристов, составленные ими юридические документы, на основе соответствующих правовых положений, законодательных и иных нормативных правовых актов, различного рода труды и произведения юристов, в том числе комментарии, т. е. разъяснения действующего законодательства.

2. Характеристика и виды нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты – это письменные документы, содержащие нормы права, выражающие внешнюю форму нормы права и являющиеся источником права. Они представляют собой властные предписания государства и подлежат обязательному исполнению всеми гражданами, государственными и общественными органами и организациями, предпринимательскими структурами и должностными лицами, на которых распространяются; они носят официальный характер, входят в единую систему законодательства данного государства, принимаются по специальной процедуре компетентными государственными органами, их исполнение гарантируется властной силой государства, имеют определенную форму и структуру.

Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством»», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.

Указ о награждении конкретного человека этим орденом не содержит общих правил, касается только одного, награждаемого человека и действует до награждения.

Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и ненормативные предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.

От нормативных и ненормативных правовых актов необходимо отличать нормативные и ненормативные неправовые акты, которые принимаются негосударственными органами.

К числу нормативных неправовых актов относятся, например, уставы общественных организаций, которые содержат правила, регулирующие порядок формирования, деятельность и полномочия органов данной организации, права и обязанности ее членов и т. д. Ненормативным неправовым актом является, например, решение собрания членов организации о принятии в ее состав нового члена организации.

Нормативные правовые акты характеризуются двумя обстоятельствами:

– верховенством законов и, соответственно, делением всех нормативных правовых актов на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

– различной правовой силой подзаконных нормативных правовых актов, которая в основном определяется местом и ролью издающего данный акт государственного органа. Чем выше в структуре власти находится орган, тем большей юридической силой обладают принятые им акты. Нормативные правовые акты могут быть разделены на несколько групп по различным основаниям.