Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна. Страница 36

Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Палатой представителей. В состав Палаты на основе пропорционального представительства избираются шестьдесят пять депутатов. Дополнительные места отдаются партии, набравшей наибольшее число голосов. Мандаты действительны в течение пяти лет.

Формирование состава правительства (высший орган исполнительной власти) поручается премьер-министру, которого назначает президент. Назначение формальное, поскольку на практике главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах.

Судебная система

На Мальте существуют две параллельные высшие судебные инстанции – Уголовный апелляционный суд и Гражданский апелляционный суд. Соответственно, первый выносит окончательные решения по делам, поступающим из Уголовного суда первой инстанции, а второй – из Гражданского и Коммерческого судов. При этом законом закреплено, что оправдательные приговоры обжалованию не подлежат. В крупных городах (Валлетта, Виктория, Паола, Рабат) действуют магистратские суды. Имеются также суды, рассматривающие дела о правонарушениях несовершеннолетних, и низовые суды по административным и трудовым спорам. Очень важное положение, о котором хотелось бы упомянуть, хотя оно и не входит в тему данной книги, – на Мальте официально запрещены разводы, и никакой суд не примет в производство дела такого рода.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд.

Все судьи назначаются президентом по представлению премьер-министра.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Мальты определяют две партии – Националистическая и Лейбористская.

Националистическая партия Мальты (НПМ) основана в 1924 г. Изначально выражала интересы обеспеченных слоев населения. В настоящее время движется в русле общедемократических принципов. Выступает за ограничение государственного контроля над экономикой, усиление частного сектора, повышение роли граждан в управлении страной. Лидер партии – Лоренс Гонци.

Лейбористская партия Мальты (ЛПМ) существует с 1920 г., ее традиционно поддерживают люди среднего достатка. Как и НПМ, выступает за ограничение государственного контроля над экономикой, требует усилить борьбу с коррупцией и организованной преступностью, много внимания уделяет программам социального обеспечения, здравоохранения и просвещения. Лидер партии – Альфред Сент (Сант).

В выборах, как правило, участвует и Христианская партия труда (ХПТ; основана в 1961 г., до 1971 г. называлась Христианско-рабочая партия, до 1987 г. – Мальтийская партия центра), но она не обладает большим влиянием.

В 1992 г. на Мальте оформилось политическое движение Демократическая альтернатива (ДА), которое по своим требованиям близко к европейским партиям «зеленых».

Президент

С апреля 2004 г. – Эдвард Фенек Адами

Премьер-министр

С марта 2004 г. – Лоренс Гонци (НПМ)

Молдавия

Республика Молдова

Дата создания независимого государства: 27 августа 1991 г.

Площадь: 33,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 40 районов

Столица: Кишинев

Официальный язык: молдавский

Денежная единица: молдавский лей

Население: 3,5 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 103,8 чел.

Доля городского населения: 49 %

Этнический состав населения: молдаване, украинцы, болгары, румыны, русские и др.

Религия: доминирует православное христианство

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 65 %; в сельском хозяйстве – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 4,8 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 1,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Молдавия – одна из бывших республик Советского Союза. Независимость Республики Молдова провозглашена 27 августа 1991 г., однако предваряющие событие документы были утверждены ранее – 23 июня 1990 г.

Конституция принята парламентом 29 июля 1994 г., вступила в силу 27 августа того же года. В ее составе семь разделов и сто сорок три статьи. Имеются также заключительные и переходные положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента, отдельные положения требуют дополнительного проведения референдума.

Главой государства является президент, которого, согласно конституционной поправке 2000 г., избирает парламент (ранее выборы были всенародными). На пост главы государства могут претендовать только лица, проживающие на территории Республики не менее десяти лет, владеющие молдавским языком и достигшие сорока лет. Избранным считается кандидат, за которого проголосовали три пятых от общего числа депутатов. Срок полномочий главы государства – четыре года. Допускается одно повторное переизбрание. Для вынесения импичмента действующему президенту требуется представление, вынесенное по решению двух третей от общего числа депутатов. Судебное разбирательство ведет Высшая судебная палата.

Высший представительный орган и высший орган законодательной власти – однопалатный парламент. В состав парламента избирается сто один депутат. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Депутатские мандаты действительны четыре года. Очередные сессии парламента проводятся два раза в год, по требованию главы государства, председателя парламента или одной трети депутатов возможен также созыв внеочередных и специальных сессий.

Правом законодательной инициативы обладают депутаты парламента, депутаты Народного собрания автономно-территориального образования Гагаузия, правительство и глава государства.

Парламент не только принимает законы (органические, т. е. те, которые напрямую связаны с Конституцией, например регламентирующие вопросы организации и деятельности парламента, проведения референдумов и проч., – в двух чтениях), но и дает их толкование, а также обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны. Принятые парламентом законы передаются для промульгации главе государства. Если у президента имеются замечания, он обязан направить закон для пересмотра в парламент в двухнедельный срок. Если депутаты будут настаивать на первоначальном варианте, закон принимается.

Президент вправе распустить парламент, если принятие законопроектов блокируется в течение трех месяцев. Также парламент распускается в случае невозможности формирования правительства и в случае, если депутаты не выражают вотум доверия правительству более сорока пяти дней.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое, по Конституции, «осуществляет общее руководство публичным управлением». Кандидатуру на должность главы правительства (премьер-министр) после консультаций с парламентскими фракциями выдвигает президент. Предполагаемый глава правительства намечает программу деятельности и определяет состав команды, с которой он намерен добиваться поставленных целей. Парламент обязан в течение пятнадцати дней выразить вотум доверия программе правительства, как и всему его составу. Утверждение в должности членов правительства президентом происходит только после вынесения вотума доверия. В случае отставки премьер-министра в отставку уходит вся его команда.

В городах и селах Молдавии властями публичного управления, осуществляющими местную автономию, являются выборные местные советы и примары (от рум. Primar – мэр).