Веселие Руси. XX век - Коллектив авторов. Страница 103

Уровень потребления алкоголя на душу населения и число страдающих этим недугом возрастало. Угрожающе увеличивалось число алкогольных психозов – грубейшего нарушения психики. Случайно ли, что в стране рождалось столько больных детей и дебилов? При изучении наследственности у больных отягощенность алкоголизмом выявлена в 56 % случаях, отягощенность психическими заболеваниями – в 6 %. Таким образом, отягощенная наследственность имела место у 62 больных из 100. Если в семье есть алкоголик или душевно больной человек, это накладывает серьезный отпечаток на всю семейно-бытовую обстановку [801]. Поражение генетического фонда за 1960-1970-е годы составило 17 % и находилось в прямой корреляции с уровнем потребления алкоголя. При среднедушевом потреблении 1 литра этанола в год рождалось 1 % дебильных и 1 % полудебильных детей, что давало 2 % поражения генетического фонда в популяции [802]. Дети с психологическими отклонениями, например, олигофренией различной степени, как правило, не могли учиться в обычной школе. В специальных школах-интернатах программа не предусматривала такие предметы, как геометрия, алгебра, физика. Увеличивалось число лиц призывного возраста, которые не могли быть призваны на действительную службу в связи с физическими и психическими дефектами. В стране было более 1, 1 млн психически неполноценных детей, около 3 тысяч покончили жизнь самоубийством [803].

В мае 1975 года Всемирная ассамблея здравоохранения приняла резолюцию, в которой государствам – членам ВОЗ было предложено усилить борьбу с алкоголизмом, ставящим под угрозу здоровье общества. Эта резолюция напрямую касалась СССР, так как массовая алкоголизация страны вела к распространению поражения генетического фонда.

Начало новому этапу в антиалкогольной борьбе положило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1972 года «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» [804]. Был сформулирован новый подход к антиалкогольной пропаганде: в борьбе с пьянством необходимо было объединить усилия государственных и общественных организаций. Постановление наметило курс на сокращение производства водки и крепких водочных изделий и значительное увеличение выпуска сухих виноградных вин, пива, а также безалкогольных напитков, строго регламентировалось по времени продажа водки и других алкогольных напитков крепостью 30 градусов и выше (интервалом от 11 до 19 часов). Повысили штрафы за алкогольные прегрешения. Запрещалась торговля алкогольными напитками на территориях культурно-просветительских объектов. В постановлении предписывалось объединить усилия государственных и общественных организаций. Министерствам культуры и здравоохранения, комитетам по кинематографии, физической культуре и спорту, печати при Совете Министров СССР, Госкомитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Всесоюзному обществу «Знание», редакциям центральных и местных газет и журналов предлагалось усилить антиалкогольную пропаганду. В течение двух-трех лет намечалось прекратить продажу водки и водочных изделий крепостью свыше 30° в розничной торговой сети, разрешив ее только в специализированных магазинах. Значительно были укреплены силы и средства милиции, расширена сеть медицинских вытрезвителей, созданы экипажи и спецслужбы.

Постановление 1972 года уделяло особое внимание проблеме защиты от алкоголя несовершеннолетних: «доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами», если эти действия не наказывались в уголовном порядке, влекло административную ответственность в виде штрафа в размере до 30 рублей, налагаемого на родителей или лиц, их заменяющих. Постановление решительно пресекало традицию «обмывания первой получки» и вообще любые попытки должностных лиц приобщить малолетних к употреблению спиртных напитков [805].

Ни ограничения, ни запреты кардинально изменить ситуацию с пьянством не смогли. Политика государства была малоэффективна, так как, с одной стороны, ужесточались санкции в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем, а с другой стороны, финансовые интересы государства требовали свое. Нельзя сказать, что постановление 1972 года выполнялось без должного административного рвения. Повсюду были созданы сотни тысяч комиссий по борьбе с пьянством, прочитаны миллионы антиалкогольных лекций [806]. С 1976 года в стране начала действовать наркологическая служба, основным звеном которой стал наркологический диспансер. В 1974 году в Архангельском медицинском институте был создан первый в СССР подростковый наркологический кабинет. А в 1980 году в сети наркологической службы открылись подростковые отделения.

Однако показуха, советский бюрократизм постепенно заформализовали все начинания. Антиалкогольная пропаганда проводилась, в основном, учреждениями Министерства здравоохранения, а пьянство рассматривалось как один из наиболее живучих пережитков капиталистического прошлого.

Одной из мер направленных против пьянства стал подъем физкультурного движения. Спортивное движение пользовалось государственной поддержкой, однако акцент был сделан на подготовку спортсменов, способных одерживать победы на самом высшем уровне. Фактически молодые люди были разделены на одаренных и бесперспективных. Госкомспорт на физкультурные цели выделял лишь 5 % дохода от спортивных лотерей [807].

Надо отдать должное властям, которые пытались бороться с хулиганством и проступками на почве пьянства. Здесь можно вспомнить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года «Об усилении ответственности за хулиганство» [808]. Целый ряд ведомственных нормативных актов в развитие данного Указа был принят в 1966–1969 годах по линии Верховных судов, прокуратур, министерств внутренних дел СССР и союзных республик. После принятия этого Указа органы милиции получили право решительно пресекать пьяные бесчинства в коммунальных квартирах, общежитиях, дачах.

В 1960-е годы власти посчитали допустимой замену административной ответственности мерами общественного воздействия. Они были вполне созвучны общей тенденции к сужению сферы государственного принуждения. Считалось, что при коммунизме работа по борьбе с антиобщественными проявлениями будет выполняться всеми членами общества.

В марте 1967 года на территорию Кировоградского комбината «Стройдеталь» в нетрезвом состоянии ворвались на мотоциклах Малый П. и Захарченко К. Они обругали нецензурными словами начальника цеха Ц., угрожали ему физической расправой, а подошедших на помощь диспетчера К. и рабочую Н. избили. Кировоградский городской отдел милиции только под давлением общественности комбината передал все материалы на рассмотрение товарищеского суда [809] – нарушители избежали уголовной ответственности и оказались фактически безнаказанными. И таких случаев было много. В то же время Указ от 26 июля 1966 года допускал и так называемую «безвиновную» ответственность. Согласно статье 12 данного Указа за появление в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет административный штраф налагался на родителей или лиц, их заменяющих [810].

В 1960-е годы в СССР стали уделять внимание социальным аспектам пьянства. Толчком к этому послужило увеличение удельного веса алкогольных заболеваний, которое наблюдалось в 19601970-е годы буквально во всех странах мира, несмотря на различия в социальном строе и уровне экономического развития. Значительное место в этой борьбе с пьянством заняли нормы гражданского и семейного законодательства. Ограничивая дееспособность лиц, злоупотребляющих алкоголем, органы государства воздействовали на сферу их имущественных прав и интересов, сужая возможность для приобретения спиртных напитков. Наряду с этим использование правовых средств по лишению родительских прав алкоголиков давало возможность изолировать детей от их разлагающего влияния.